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2010年国家公务员考试《申论》冲刺模拟试卷(3)

本文是针对2010年国家公务员考试的《申论》冲刺模拟试卷(3)。

参考答案

  1.近年来,我国企业纷纷进行海外并购,但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。要求:紧扣材料,概括全面,语言简练。字数不超过200字。(15分)

  【参考答案】(204字)

  我国企业在海外并购中存在以下不足:

  一是容易受到政治因素的影响,国企的官方背景很容易引起西方人的警觉,尤其是收购能源类企业时更是困难重重;

  二是收购的多是国外经营困难的企业,受外方不良资产牵累,使企业出现亏损局面,影响企业整体的发展;

  三是现代化管理能力不足,并购后整合乏力,管理权多留在外方手中,使企业不能完全实现自己的利益;

  四是对国外政策、规则不够熟悉,缺乏与工会交涉的经验,一旦发生纠纷,解决起来较困难。

  2.腾中重工收购悍马,一度震惊世人。对这个事件谈谈你的看法。要求:观点鲜明,逻辑清晰,分析深刻,字数不超过300字。(20分)

  【参考答案】(299字)

  腾中重工借金融危机收购悍马,我认为是个不成熟的决定,不排除有炒作的成分。

  腾中重工花费巨资买悍马品牌,是想借助悍马品牌推销自己的产品,保留美国管理层和营运队伍,并把产品出口到美国。但是,腾中重工主要生产桥梁机械和一些机械设备,并不能生产整车。即使公司有扩展至越野车领域的战略,也应先建立整车生产体系,再谈其他。

  腾中重工得不到悍马最重要的军用车技术,而民用悍马车由于耗油量大,在欧美已属落后。腾中重工接手后只能依赖国内市场。如果这次是腾中重工和悍马的联手炒作,倒是达到目的了。

  我国正在推行节能减排,腾中重工想收购悍马这种大排量、高价格的车型,这既不符合国情,又不符合发展规律,主管部门必要时可以叫停。

  3.假如你是商务部的工作人员,请对那些想进行海外并购的企业提出你的建议。要求:概括全面,对策合理可行,条理清晰,字数不超过400字。(25分)

  【参考答案】(400字)

  时值金融危机,我国企业面临海外并购的良机,也面临着许多不确定的危险。特建议如下:

  第一,谨慎对待海外并购。进行严格、彻底的调查,尽量减少信息不对称,对目标公司有较为全面地了解。并购的范围、时机应服从企业的长期发展战略,要有非常清晰的战略思考,要对收购企业有完整的规划。

  第二,增强谈判技巧,防范谈判过程中的政治风险和政策风险。中国企业应当在谈判前尽可能地了解目标企业的所有情况,使自己处于有利的谈判位置。

  第三,企业应建立适应并购后的管理机制,要有丰富的人才储备,妥善解决不同企业的管理层的融合。要建立新的反映并购后企业内部各方共同发展的企业文化,培育企业一体化的经营理念,融合不同国家不同员工之间的价值观念,使之形成合力。

  第四,为避免受到干扰,并购不要贪大,小规模的并购反而易行。可适当运用离岸金融中心,以降低风险,减少成本支出,节约时间。应取得国家的服务和支持,善于利用各类专业机构,以达成收购目的。

  4.“走出去”是我国经济发展的重要战略。请根据材料内容,结合当前国内外经济形势,谈谈你对“走出去”战略的思考。要求:题目自拟,论述充分,条理清晰,语言生动流畅,字数1000-1200字。(40分)

  【参考例文】(1153字)

讲究策略推进海外并购

  近年来,为实施“走出去”战略,我国企业海外并购的事例不断增加。但是,由于中国企业海外并购的经验并不丰富,特别是金融危机到底会给世界经济带来怎样的影响,目前并不明朗,所以,为了减少损失,中国企业的海外并购工作,不仅要有热情,更要讲究策略。

  讲究策略的首要任务,就是要规划好发展的战略布局。战略布局应当充分考虑两个方面的内容,一是国家对外投资的战略布局。这是对外投资的“纲”,纲举才能目张。如果国家对企业海外并购没有战略,没有规划,没有目标,那么,几十年来在国内反复出现的重复投资、盲目投资也许同样会发生在对外投资上。所以,有关部门在鼓励中国企业海外并购的同时,也要控制好对外投资的方向、目标和布局,控制好对外投资的节奏。因为,如果过度集中于某个地区、某个行业,一旦国际经济形势发生变化、我国与某个国家的关系发生重大变化,或者某国政府认为过于密集的中国投资威胁到他们的经济安全、经济利益,极有可能对投资带来极为不利的影响。

  二是企业对外投资的战略布局。投资不能“一窝风”,这既是经验,更是教训。对外投资更是如此。当前,某些企业对外投资有点儿跟风的感觉。有的企业根本不具备对外投资扩张的能力和条件,有的企业投资的目标和方向并不明确,没有对战略布局进行认真的分析和研究。这样的对外投资、对外并购,极有可能出现巨大的风险和损失。所以,不管是国家有关部门还是企业都应对海外投资有清晰的战略构想,并进行必要的审查。

  讲究策略的第二个任务,就是要全面了解和掌握并购企业的实际情况。虽然从去年到现在,已经有很多企业成功实施了海外并购,但是,这些并购能否成为今后中国企业“走出去”的成功案例,目前还很难说。以民营企业腾中重工收购“悍马”为例,众多业内专家都对其前景表示悲观,认为相关企业缺乏对“悍马”和美国劳工政策等至关重要信息的了解。

  讲究策略的第三个任务,就是要充分了解所在国政府的态度。中国企业海外投资在许多时候都需要面对当地政府的严格审查。因此,对资源性企业、战略性企业的收购与投资,切不可把将其仅仅看成是企业之间的行为,一定要结合政治因素加以考量,否则投资和并购就很难顺利进行。

  讲究策略的第四个任务,就是不要盲目“抄底”。如果只想“抄底”,只想一口吃掉对方,要么投资、并购不成,要么就是帮人家收拾烂摊子。对此,成思危告诫中国企业,“并购首先应该是一个双赢的过程,不是一方吃掉一方,而是双方通过战略性的合作互补来取得双赢的结果,要从长远的利益角度考虑。”因此,中国企业在对外投资问题上,一定要保持良好的心态,本着互利互惠、合作双赢的原则,进行海外投资与并购。只有这样,我们的对外投资并购之路才会更宽更广。

  事实说明,国际金融市场没有善男信女。如果不加强自身的辨别力和灵活性,其结果只能是与虎谋皮,下场有如中铝。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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