浙江：2008年公务员考试《申论》真题(文字版)

　　5.我国劳动所得在国民经济分配中，一直存在着地位下降或较低的状况。这种利益分配格局的积极效应是，加快了制度变迁和经济发展，劳动所得比重较低成为中国改革发展的加速器。负面效应首先是消费比重过低，投资比重过高，出现了投资增长自行创造投资需求的不良循环;其次是国内经济过分依赖出口，出现了发展中国家持有巨额外汇储备的不合理现象;再是扩大了收入差距，出现了如何保持长期稳定增长与维护社会稳定的悬念。在这些情况下，虽有较高的人均GDP，但人民群众得到的实惠却相对较少。显然，已往20多年的利益格局，应随着改革发展进程逐渐予以调整。

　　6.从资本和劳动力主导型转向科技与创新主导型。上世纪后20年，我们发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来，一般的加工能力过剩，初级产品和低附加值的加工品出口，在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手，产业结构处于调整与升级的时期，城乡建设从外延扩张为主转向提升内涵质量和综合竞争力为主。与此同时，社会资金充裕，资本和劳动力供给关键已不在数量，而是结构与素质。再从大环境看，随着经济全球化和新科技革命的发展，高新技术发展水平越来越成为综合国力竞争中的主导性因素。信息技术在经济和社会领域广泛应用，大大推进了经济全球化，也为发展中国家走新型工业化道路提供了技术条件。上述种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素，是我国工业化、城市化、国际化推进的关键因素。

　　2006年，浙江全省科技活动经费支出405亿元，比2001年增长2.3倍，年均增长26.7%，其中研究与发展(R&D)经费为210亿元，增长3.7倍，年均增长36.2%。2006年，专利申请受理数、授权数分别达到5.3万件和3.1万件，授权量居全国第2位。

　　7.把教育摆在优先发展的战略地位，注重质量，做到又好又快发展。2006年浙江省十五年教育的普及率达到95.1%，九年义务教育完成率达到95.6%，流动人口子女义务教育阶段入学率达96.6%，高等教育毛入学率从2001年的15%上升到36%。

　　衢州地区努力贯彻“教育公平”的原则，要求实现有限教育资源的城乡共享，营造一个尽可能公平的教育生态环境。衢州地区的基础教育相对其经济发展水平更发达。这里的小学、初中、高中的教育质量在省内都是较高的，其高校毛入学率达到30.4%，略低于全省36%的水平。但预计到“十一五”末期，这个毛入学率将达到40%。

　　8.1999年底，浙江省委在十届四次全会上首次提出“建设文化大省”的战略目标;2001年，为配合文化大省建设需要，浙江出台了一系列文化经济政策;2005年7月底，在浙江省十一届八次党代会上通过了《关于加快建设文化大省的决定》。

　　浙江省认真抓好文化先进县创建工作，实施浙江东海文化明珠工程、民族民间艺术保护工程、文化资源共享工程、知识工程和少儿蒲公英计划。目前，共有17个全国文化先进县、4个全国文化工作模范地区、21个省级文化先进县，有8个县(市、区)被评为全国万里边疆文化长廊建设成绩显著地区，370个乡镇被命名为东海文化明珠乡镇，已建有文化信息资源共享工程县乡基层中心89个。2004年“七艺节”期间，全省共举办各类群众文化活动2363场次，有力地推动了文化大省建设和文化事业的繁荣，极大地丰富了全省人民的精神文化生活。

　　近年来，随着经济、文化一体化发展程度的加深，浙江的文化产业在国民经济中的贡献份额已经日益明显，已成为经济发展中冉冉上升的“朝阳产业”。按照文化产业核算范围，根据现行的统计及经济普查相关资料，经初步测算，2004年全省文化及相关产业从业人员为186万人，占从业人员总数的6.32%;2005年浙江文化产业增加值达439亿元，占全省生产总值的3.3%。新世纪以来，浙江文化产业增加值年均增长率为25.2%，远远高于同期全省地区生产总值的平均增长速度。

　　9.不久前，建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检，物理检查、胸透、心电图、B超……这些曾经只有城市居民才能享受的免费体检项目如今正逐渐走进农民生活。

　　2003年，浙江省新型农村合作医疗制度全面实行，4年来受益面不断扩大。到2006年，全省87个有农业人口的县(市、区)已经实施新型农村合作医疗制度，参加人数2902万人，人均筹资60元，参保率为86%，提前达到中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。

　　2006年浙江全面启动了农民健康工程、城乡社区健康促进工程、公共卫生体系建设工程、科教兴卫工程、强院工程和中医药攀登工程等“六大工程”，每千人拥有医生数由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人拥有医院病床数由1.79张增加到2.34张。

　　然而，与人民日益增长的健康需求仍有较大差距。我国七成以上人口是农民，农村却只有二成卫生资源，八成是在城市，且集中在大医院。农村卫生、农民健康是当前医疗卫生事业的短板。

　　10.“十五”期间，浙江省人均生产总值年均增长11.7%，但农民收入年均实际增长率仅为7.4%。浙江人均GDP超过3000美元，有大约1/3的城市居民在十多年时间内过上了现代化的生活，但浙江的贫富差别在某些方面仍呈现扩大的趋势。

　　针对低收入群众住房困难较大的现状，浙江省政府出台了《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，要求从2008年到2010年，基本实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。

　　2001-2006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4.1%以内，2006年为3.5%，是五年中最低的，城乡统筹就业格局初步形成。五年新增城镇就业人数411.6万人，帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。

　　2007年5月，杭州市全面启动创建充分就业社区以来，各主城区、街道想方设法，各出妙招，帮助困难人员实现就业，目前，该市主城区3368名零就业家庭失业人员基本清零。

　　中国要提高福利水平，建设福利社会，并不是重走计划经济时期福利体制的老路，而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。具体而言，无论是“先富带动后富”，还是经济发展带动社会问题的解决，都不可能是一个自动实现的过程，尤其需要政府有效发挥其汲取资源、进行再分配、培育社会体系、实行监管的一系列重要职能。