广东：2008年广州市公务员考试申论范文详解

参考范文二：（使用探究式申论文体）

“公共交通”离不开“公共参与”

随着广州经济的不断发展，广州的城区面积也在不断扩大，城市公共客运交通在城市经济社会发展和群众生产生活中的地位更显重，但随着城市化进程的加快，广州市城市公交发展不足的矛盾也日益显现出来。“公共交通”也渐渐地成为“公共话题”，成为“公共事务”中的焦点所在。

但长期以来，“公共交通”与其他的“公共事务”一样，都存在一个最大不足，那就是“公共交通”与“公众”利益相关，但却缺乏足够的“公共参与”。或许有人会认为是政府的责任，没有制定足够的参与机制，引导广大群众参与到“公共事务”中来。但是，我们应该细心地想一下，责任完全在有关的政府部门身上吗？其实不然，许多国人受传统思维的影响而对“公共事务”的参与热情不足是一大原因。长期以来，“公共事务”在许多国人的心目中，一直被认为是“政府”的事情，一些人甚至会浅层次地认为“事不关己”，从而可以“己不操心”；而更多人则会以“关注”代替了“参与”，时常以“旁观者”身份替代了“当事人”身份，浑然忘记了自己所拥有的公共权力和公共责任。

那么我们该如何弥补公共交通发展过程中“公众参与”的缺失呢？或许我们可以从“教育”和“引导”两大角度展开：

从“教育”的角度来看，“公众参与”的缺失，与公众自身存在的认识误区是密切相关的。许多市民内心深处常常是把“公共”和“个人”严格地划上了不等号，但却忽视了“个人”其实是寓于“公共”之中，参与“公共交通”的发展过程，实际上也是实现个人利益的过程。而我们该如何让公众知晓并自觉形成一种参与并支持“公共交通”发展的氛围呢？戴斌老师认为我们应该从最接近老百姓生活的“媒体”入手，引导媒体刊播更多的宣传篇和公益广告，使广大群众养成习惯，将公共交通作为首选出行方式，同时合理地使用公共交通系统。

而从“引导”的角度来看，关键在于使市民在外力的影响下，优先选择公交系统来出行。我们应该清楚的是，人的选择常常是受到所处环境的影响。而我们要做的就是营造一个合理的“经济环境”，使得“公交出行”成为“经济”“方便”的代名词。或许，无可避免的是，私人小汽车必然是“舒适”的，但我们可以完善我们公交系统的硬件设施，为乘客提供更舒适的乘车环境。或许私人小汽车必然是“快捷”的，因为小汽车永远只有乘车人自己的“目的地”，没有漫长的等待和众多的站点，但我们可以加大对城市交通组织和管理的力度，优先发展地下交通，同时优化路网结构，对部分线路减少不必要的站点，使得市民获得快捷的公共交通。或许我们还能让公共交通显得更为“经济”，通过政府补贴，完善月票制和免费乘车制度，使得更多人切实感受到公交出行的“实惠”。

“公共交通”牵涉众多的公众利益，要对公交系统进行改革，离不开主体的积极和有效参与。因此“公共交通”离不开“公共参与”，在公众参与的前提下，我们的改革措施才能真正落到实处。

（全文共1163字，含标点符号）

范文写作分析二：本文使用的是探究式申论文体的写法，这一写法与“策论文”的写法是不一样的。“策论文”强调的是观点的“铺开”,而探究式申论文体更强调对问题的分析论证，往往不是直接给出解决方案，而是在逐步的论证中逐步将对策“浮出水面”，这一写法相对而言更能体现论证的“深度”，但操作的难度相对较大。