首页 - 网校 - 面授 - 品牌榜 - 书城 - 视线 - 模拟考场 - 考友录 - 论坛 - 导航 -

首页　考试吧论坛　 Exam8视线　考试商城　网络课程　模拟考试　考友录　实用文档　求职招聘　论文下载
		2011中考 \| 2011高考 \| 2012考研 \| 考研培训 \| 在职研 \| 自学考试 \| 成人高考 \| 法律硕士 \| MBA考试 MPA考试 \| 中科院
		四六级 \| 职称英语 \| 商务英语 \| 公共英语 \| 托福 \| 雅思 \| 专四专八 \| 口译笔译 \| 博思 \| GRE GMAT 新概念英语 \| 成人英语三级 \| 申硕英语 \| 攻硕英语 \| 职称日语 \| 日语学习 \| 法语 \| 德语 \| 韩语
		计算机等级考试 \| 软件水平考试 \| 职称计算机 \| 微软认证 \| 思科认证 \| Oracle认证 \| Linux认证华为认证 \| Java认证
		公务员 \| 报关员 \| 银行从业资格 \| 证券从业资格 \| 期货从业资格 \| 司法考试 \| 法律顾问 \| 导游资格报检员 \| 教师资格 \| 社会工作者 \| 外销员 \| 国际商务师 \| 跟单员 \| 单证员 \| 物流师 \| 价格鉴证师人力资源 \| 管理咨询师考试 \| 秘书资格 \| 心理咨询师考试 \| 出版专业资格 \| 广告师职业水平驾驶员 \| 网络编辑
		卫生资格 \| 执业医师 \| 执业药师 \| 执业护士
		会计从业资格考试（会计证） \| 经济师 \| 会计职称 \| 注册会计师 \| 审计师 \| 注册税务师注册资产评估师 \| 高级会计师 \| ACCA \| 统计师 \| 精算师 \| 理财规划师 \| 国际内审师
		一级建造师 \| 二级建造师 \| 造价工程师 \| 造价员 \| 咨询工程师 \| 监理工程师 \| 安全工程师质量工程师 \| 物业管理师 \| 招标师 \| 结构工程师 \| 建筑师 \| 房地产估价师 \| 土地估价师 \| 岩土师设备监理师 \| 房地产经纪人 \| 投资项目管理师 \| 土地登记代理人 \| 环境影响评价师 \| 环保工程师城市规划师 \| 公路监理师 \| 公路造价师 \| 安全评价师 \| 电气工程师 \| 注册测绘师 \| 注册计量师
		缤纷校园 \| 实用文档 \| 英语学习 \| 作文大全 \| 求职招聘 \| 论文下载 \| 访谈 \| 游戏

北京 | 天津 | 河北 | 山西 | 江苏 | 安徽 | 山东 | 上海 | 浙江 | 江西 | 福建 | 湖南 | 湖北 | 河南 | 四川 | 重庆 | 贵州 | 云南 | 内蒙古 | 黑龙江
辽宁 | 吉林 | 广东 | 广西 | 海南 | 陕西 | 甘肃 | 新疆 | 青海 | 宁夏 | 西藏 | 国家公务员 | 全国滚动更新 | 华图面授华图网校 | 中公面授金路面授

您现在的位置：考试吧(Exam8.com) > 资格类考试 > 公务员考试 > 申论 > 申论范文 > 正文

论坛交流 在线模考 培训名师 课程咨询 考试保过

申论范文：民生问题解决的意义及总体思路

来源：华图公务员　2008-12-5 13:29:28　【考试吧：中国教育培训第一门户】　模拟考场

　　3.改善民生要从国情出发，逐步进行。

　　民生是全体人民的民生，但不同群体的民生问题不一样，要更加重视普通民众尤其是占相当大比重的困难群体。这些年我国财富创造的速度很快，但总体来说，还不是在一个非常雄厚的经济基础上来谈民生。与此同时，民生又涉及到非常多的方面，在这种情况下，解决民生问题要从我国的基本国情出发。

　　4.共享改革成果。

　　共享改革发展的物质成果，以适应全体人民日益增长的物质生活需要;共享改革发展的精神成果，以适应全体人民日益增长的精神生活需要;共享改革发展的社会成果，以适应全体人民日益增长的公共服务的需要;共享改革发展的政治成果，以适应全体人民日益增长的参与社会政治生活需要。现阶段面临的任务是逐步由单向的、低层次的“共享”走向多元、高层次的“共享”。当然，这需要一个渐进的过程。

　　建立共享改革发展成果的机制：公民在参与经济、政治、文化和社会生活中的机会均等化机制;在机会均等的条件下全体社会成员按贡献共享的机制;社会成员在享受基本公共服务方面逐步实现大体均等化原则。把建立公共服务体制、实现基本公共服务均等化作为解决民生问题的突破口。基本公共服务均等化，不是在公共服务方面实行平均化，而是在最基本的公共服务方面有平等的制度，这样才能体现社会的公平与正义。

　　重视和改善民生，就要提高人民的收入和生活水平，着重点是提高低收入群体的收入水平。为此，改变初次收入分配体制性扭曲，应成为深化收入分配改革的重点。政府再分配政策对初次分配结果的调节和矫正固然重要，但转型经济中初次分配的起点和过程公平尤为紧迫和重要。离开起点和过程公平，仅仅把关注的重点放在结果公平上，不仅难以根本缓解和抑制收入分配差距扩大的趋势，而且不利于经济发展和效率的提高。

　　必须用发展机会平等保障收入分配公正，使改革成果由全体人民共享，而不是被权势阶层贪占。目前，我国存在严重的就业机会以及过程的不平等：一是传统城市经济部门之间存在巨大的工资差异;二是农民工与城市职工的工资差异以及农民工就业的行业壁垒;三是农业部门存在大量失业和半失业人口。据初步估算，一个劳动力在农业部门特别是种植业领域的年劳动时间，是城市经济部门劳动时间的1/5左右。在这种情况下，如果我们想使两个领域的劳动力收入实现均等，是绝不可能的。如果真想提高农业劳动力的收入，根本的办法是增加农业劳动力的有效工作时间，这就要减少农民的数量，让大量农民尽快转移到城市经济部门。由就业状态的差距而产生的公民之间净福利的差距是巨大的。例如，行政垄断行业职工工资福利过高，而一般劳动者特别是农民工的工资福利又过低，工资占GDP的比重从上世纪80年代的17%左右跌到了现在的12-13%。这一比例在发达市场经济国家一般为50-60%，在一般发展中国家也达到40%左右。

　　政府的积极措施应是全面提升公民的人力资本水平，创造平等的就业机会，尽可能使所有公民能够首先从劳动市场上获得比较接近的劳动报酬。因此，要深化就业和分配制度改革，进一步发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。目前，基于个人能力和公平竞争导致的效率和收入差距不是社会争议的焦点，真正引起人们不满或加剧社会分配失衡的根源，在于人们参与市场竞争的机会不平等以及竞争过程中的不平等。这类不平等主要是体制性因素所导致，它既不反映效率原则，又不受公平原则支配，是分配关系扭曲的重要表现。比如，劳动力流动中的体制性歧视、缺乏有效的劳资协调机制、行政性垄断对分配关系的扭曲等。

　　5.建立能真正解决民众利益的诉求和表达机制。要解决民生问题，首先要给民众充分表达的权力，尤其要重视弱势群体在公共政策制定过程中的声音。没有一个利益均衡表达机制，民生问题解决不了。民生问题与各种社会群体的利益表达能力、机制、博弈等直接相关。公共政策制定的时候，如果弱势群体缺乏正常的利益表达机制，利益受损后又找不到正常的表达形式，容易引发一系列社会问题。目前民生问题之所以成为各方关注的焦点，与民意表达不充分有直接的联系。有专家强调，如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高;如果这个社会不能体现公平正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的怨声仍然会很高。

　　6.加快行政管理体制改革是解决民生问题的关键

　　解决民生问题政府是关键，政府要把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为基本职责。要通过政治体制改革，加大反腐败的力度，遏制解决民生问题过程中的腐败问题。解决腐败问题，关键要推动政治体制改革，解决权力过分集中，审批过多、公共权力滥用、与民争利等问题。而这些问题反映在解决民生问题。政府行政要为民谋利，排除部门争利，利益集团争利。

　　7.解决民生问题需要多方形成合力。解决民生问题，需要发挥政府、企业、社会等多方面作用。首先政府要有投入，职能要到位，其次企业要讲社会责任，第三，发挥民众的作用，让有条件创业的普通百姓在社会主义市场经济体制的框架内都能成为市场经济的主体，成为创造财富的主体。民生问题不是政府单方面的给予，而是千千万万老百姓的积极参与。政府要为老百姓谋生创造条件和环境。

　　重磅推荐：

2009国家公务员考试试题答案及名师解析汇总专题

考试吧-2009年国家公务员考试试题答案汇总

访谈：2009国家公务员考试试题答案名师解析汇总

提醒：2009年国家公务员考试成绩查询时间

考试吧-2009国家公务员考试试题答案点评汇总

2009年国家公务员考试试题答案交流专区

专家预测：2009国家公务员考试分数线将下降

考试吧：2009年11月国家公务员考试考后总结

推荐给朋友

收藏此页

打印此页

进入公务员考试论坛

文章责编：南方嘉木　

看了本文的网友还看了

·2011公务员考试申论范文：入世十年，谁是赢家  (2011-8-26 10:27:50)
·2011公务员考试申论范文：工资条陷入"完美泥沼"  (2011-8-23 16:09:06)
·2011公务员考试申论范文："不自证其罪"  (2011-8-23 15:57:36)
·2011公务员考试申论范文：让"最美"的人不再独行  (2011-8-23 14:16:15)
·2011公务员考试申论热点：渤海漏油不能"罚酒三杯"  (2011-8-16 15:26:13)
·2011年公务员考试最经典申论范文汇总  (2011-8-14 17:16:59)

返回首页 在线模考 考友录 考试论坛 考试保过

免费试听公务员考试网校

在线名师 1 2 3 4

华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细

钟君老师

[主讲课程][博客]
[论坛答疑][视频]

2011公务员考试申论热点：叫停"加名税"
2011公务员考试申论热点：取消"打飞的"限制
2011公务员考试申论热点：免征"加名税"尊重民
2011公务员考试申论热点：正视公众的"税感焦虑
2011公务员考试申论热点：打四黑关键是抓要害
2011公务员考试申论热点：把房价问题当社会问
2011公务员考试申论热点："将军府"依然做道具
2011年公务员考试《申论》标准预测试卷答案(1
2011年公务员考试《申论》标准预测试卷(1)
2011年"9.17"公务员联考考前申论备考指南

2011黑龙江哈尔滨市松北区事业单位招聘公告
2011年黑龙江哈尔滨市松北区事业单位招聘公告
2011公务员考试申论热点：盼下水道能成城市骄
2011北京公务员考试二次调剂公告、职位及报考
2011年河南舞钢市事业单位招聘80名简章
2011公务员考试申论热点：工资与灰色收入
2011年9月17日联考行测言语理解与表达备考攻略
2012国家公务员考试《行测》常识判断模拟题
2011新疆乌鲁木齐市事业单位招聘报考指南
2011甘肃公务员考试报名人数统计表(8.23)

公务员考试栏目导航

特色栏目
其它考试
考试用书
模拟考场

交流互动

128种考试
公务员
学历类
外语类
计算机
资格类
外贸类
会计类
工程类
医学类
考生相关频道
实用工具

公务员 | 招警考试 | 选调生 | 村官 | 公检法 | 事业单位 | 政法干警 | 社会工作师 | 乡镇公务员 | 教师 | 军转干 | 路转税

关于本站　网站声明　广告服务　联系方式　付款方式　站内导航　客服中心　友情链接　考试论坛　最新更新　网站地图

中国科学院研究生院权威支持(北京)　电话：010-62168566　传真：010-62192699

首页　考试吧论坛　 Exam8视线　考试商城　网络课程　模拟考试　考友录　实用文档　求职招聘　论文下载
		2011中考 \| 2011高考 \| 2012考研 \| 考研培训 \| 在职研 \| 自学考试 \| 成人高考 \| 法律硕士 \| MBA考试 MPA考试 \| 中科院
		四六级 \| 职称英语 \| 商务英语 \| 公共英语 \| 托福 \| 雅思 \| 专四专八 \| 口译笔译 \| 博思 \| GRE GMAT 新概念英语 \| 成人英语三级 \| 申硕英语 \| 攻硕英语 \| 职称日语 \| 日语学习 \| 法语 \| 德语 \| 韩语
		计算机等级考试 \| 软件水平考试 \| 职称计算机 \| 微软认证 \| 思科认证 \| Oracle认证 \| Linux认证华为认证 \| Java认证
		公务员 \| 报关员 \| 银行从业资格 \| 证券从业资格 \| 期货从业资格 \| 司法考试 \| 法律顾问 \| 导游资格报检员 \| 教师资格 \| 社会工作者 \| 外销员 \| 国际商务师 \| 跟单员 \| 单证员 \| 物流师 \| 价格鉴证师人力资源 \| 管理咨询师考试 \| 秘书资格 \| 心理咨询师考试 \| 出版专业资格 \| 广告师职业水平驾驶员 \| 网络编辑
		卫生资格 \| 执业医师 \| 执业药师 \| 执业护士
		会计从业资格考试（会计证） \| 经济师 \| 会计职称 \| 注册会计师 \| 审计师 \| 注册税务师注册资产评估师 \| 高级会计师 \| ACCA \| 统计师 \| 精算师 \| 理财规划师 \| 国际内审师
		一级建造师 \| 二级建造师 \| 造价工程师 \| 造价员 \| 咨询工程师 \| 监理工程师 \| 安全工程师质量工程师 \| 物业管理师 \| 招标师 \| 结构工程师 \| 建筑师 \| 房地产估价师 \| 土地估价师 \| 岩土师设备监理师 \| 房地产经纪人 \| 投资项目管理师 \| 土地登记代理人 \| 环境影响评价师 \| 环保工程师城市规划师 \| 公路监理师 \| 公路造价师 \| 安全评价师 \| 电气工程师 \| 注册测绘师 \| 注册计量师
		缤纷校园 \| 实用文档 \| 英语学习 \| 作文大全 \| 求职招聘 \| 论文下载 \| 访谈 \| 游戏

国家	北京	天津	上海	江苏
安徽	浙江	山东	江西	福建
广东	河北	湖南	广西	河南
海南	湖北	四川	重庆	云南
贵州	西藏	新疆	陕西	山西
宁夏	甘肃	青海	辽宁	吉林
黑龙江	内蒙古