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3.农业部农村经济研究中心主办的“中国农村改革与发展研讨会”在北京召开。与会者就农村改革30年取得的成就和经验、当前农村改革面临的形势和任务、深化农村改革的目标和思路等问题进行了研讨,并对如何推进农村劳动力转移与城镇化、农村财政与金融体制改革、农村基本公共服务建设、农村基层组织建设与乡村治理等提出了建议。
与会者认为,我国的改革是从农村起步的,农村改革是我国改革的重要组成部分。30年来,我国农村改革取得了巨大成就,不仅带来了农村经济社会的历史性变化,而且有力地支持了我国经济社会的深刻变革。当前,我国已经进入新的发展阶段,统筹城乡发展的要求更加突出,进一步深化农村改革的任务依然艰巨。深入贯彻落实科学发展观,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,逐步实现农业现代化,加快推进城乡经济社会发展一体化,应当成为今后一个时期农村改革的基本目标和主要任务。
4.深刻认识当前我国发展所处的历史阶段。城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出矛盾,缩小城乡差距,促进城乡协调发展是今后需要解决的重要而艰巨的任务。当前我国城乡居民收入差距、教育差距、农村居民公共卫生资源差距持续扩大,农民比重大,经营规模小,农业劳动生产率低,农民增收难。不根本改变这种状况将不利于农村发展,农业和农村活力难以增强,农村落后和社会分化有可能加剧,农村社会结构矛盾和国家稳定成本有加大的风险。
要进一步解放思想、更新观念、创新思路。在工业化、城镇化初期,将农村资源集中用于工业与城市,对增强综合国力是必要的。但城乡二元制度不利于农村发展。2003年,我国人均GDP突破1000美元,标志着进入以工促农、以城带乡阶段。2004年全国GDP达到13.65万亿元,财政收入达到2.63万亿元,具有“工业反哺农业、城市支持农村”的基础。我们要突破城乡二元经济社会结构的思维模式,解放思想,转变观念,用统筹城乡发展的思想、理念研究建设社会主义新农村,不断探索适应新阶段发展要求、推动村镇建设工作的新思路、新方法。
深入了解农民,促进理念转变。要深化和细化“三下乡、五服务”要求,在把城乡规划建设管理的业务和技术常识普及到农村、普及到农民的同时,了解当地农村文化、民族传统、风俗习惯、宗教特点、生产方式和农民需要,理解新农村建设的目的、意义。村镇建设只有适应当地经济发展阶段,反映农民需求,才能更好地建设社会主义新农村。要从原来单纯抓农房和基础设施建设,转变到综合协调、有机整合,农民自愿、社会力量参与、政府引导扶植,共同推动。
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