2010国家公务员《申论》习题解析及范文点评(3)

提出问题　参考例文　范文解析：一类文　二类文　三类文　四类文

　　提出问题

　　近期以来，中石化的“天价吊灯”事件和“集资建房”事件，部分央企高管的天价薪酬，一些行业领域的“国进民退”，使央企一直处于媒体和社会舆论的风口浪尖之上，成为公众抨击的对象。请以“从央企……想到的”为题，针对全部或其中某个现象进行详细阐述，写一篇800—1000字的议论文。(40分)

　　问题分析：

　　石油企业的“天价吊灯”事件和“集资建房”事件和金融高管的天价薪酬，折射出公众对于央企的滥发福利，挥霍浪费形象的不满，同时也是不断拉大的收入水平差距的一个侧面反映，与一些行业领域的“国进民退”现象相结合分析，其原因基本可以统一为大型央企对于某些行业领域的垄断性控制，而这种市场垄断地位又与政府宏观调控的政策和应付金融危机的策略有关。对于一些关系到国计民生的“关键性行业领域”，国有资本要有“绝对的控制力”，这是一贯的政策要求。但是“绝对的控制力”与“垄断地位”不是一个概念，“绝对的控制力”是通过强大的创新和竞争能力、良好的业绩和高效的经营管理水平来实现的，而不应该通过市场垄断来实现。金融危机的到来，对某些国企来讲，不是挑战，反而是机遇，国家的大量注资，银行的贷款挽救了一批严重亏损，频临破产的大型企业;一些央企大面积兼并重组，挤压了许多中小企业的生存空间，在一些行业也有了垄断性发展的趋势。以上种种，是与市场经济的发展规律相背离的，也是国企改革的一种倒退。不是增强了国企的市场赢利能力，而是削弱了他们的市场竞争力。

　　对策思路：

　　市场经济呼唤公平与法治，政府的作用在于培育一个健康的、充满活力的、充分竞争的市场环境和投资环境，应该严格实施《反垄断法》，消除市场垄断;对国有企业应当加强监管，规范其不当行为。国有企业作为市场经济的独立个体，应该积极地“去政治化”，按市场化的方式运作，自负盈亏，不断增强自身的经营管理水平，提升国有资本的竞争力，同时要积极履行社会责任，使更多的“国民投资者”享有国有资本的“红利”。

　　参考例文：

从央企频繁现身媒体想到的

　　近些日子来出现了央企频繁现身媒体的现象，天价吊灯、给员工补贴集资建房，天价薪酬、北京“地王”涌现，使央企在民众中产生了信任危机。为何在金融危机的背景下，央企还大把撒钱?为何在中小企业遭遇寒冬的情况下，央企还能获得优惠贷款与补贴?市场垄断与社会公平，成为民意沸腾中的关键词。这些只能说明，国企改革还存在诸多方面的问题，值得我们反思。

　　出现以上状况的根本原因在于央企在某些行业的垄断性地位。处于市场垄断地位，缺乏有力的竞争对手，获取高额利润是必然的，有高额利润进而高工资福利似乎也是理所当然。经营状况好时内部分配，经营状况差时政府埋单。这就好比一个娇生惯养的孩子，在父母的庇护下长大，有好吃的自己留着，受欺负了父母撑腰，但是孩子终究要走向社会，如果缺乏竞争能力，将来如何生存?一些央企在海外并购案中屡屡受挫，一些国家的政府出于国家安全的考虑出面叫停，也说明了无条件地支持央企已经使得央企的发展受到了某种程度的阻碍，是时候进行二次改革了。

　　国资委主任李荣融在2009年世界企业500强名单公布后表示，现在的中国企业500强实际上还是500大。中国企业入选500强中的多数仍是国企，因此我们必须坚持的方向是：国有企业不光要做大，而且要做强，使500“强”名副其实。

　　如何做强?

　　首先，严格实施《反垄断法》，消除市场垄断。市场经济呼唤公平与法治，政府的作用在于培育一个健康的、充满活力的、充分竞争的市场环境和投资环境，逐步开放一些行业领域，引进国外资本和民营资本，使国有企业在市场中摸爬滚打，在磨练中不断增强自身竞争力。

　　其次，对国有企业应当加强监管，规范其不当行为，使国有企业在政策法规的框架内运行。加强对国有资产的管理，使之实现保值增值;规范对高管的薪酬管理，既能体现出激励的作用，又不致过分拉大分配差距。

　　最后，国有企业作为市场经济的独立个体，应该积极地“去政治化”，国企改革的方向应该坚定不移地走“政企分开”

　　“政资分开”的道路。按市场化的方式运作，自负盈亏，不断增强自身的经营管理水平，提升国有资本的竞争力，同时要积极履行社会责任，使更多的“国民投资者”享有国有资本的“红利”。

　　中央企业是“共和国的长子”，是国民经济发展的重要支柱。共和国已经走过了六十个春夏秋冬，“共和国的长子”也在不断地成长壮大。在未来中国的发展中，作为长子更应该以身作则，奋发图强，成为国家的栋梁。