2010国家公务员《申论》习题解析及范文点评(3)

　　四类文 北京市参与者张某 中公教育研究与辅导专家点评

从央企天价吊灯想到的

　　据报道，中石化出手阔绰，斥资2.4亿元装修办公大楼，其中一盏吊灯就价值一千多万元，消息一出， 舆论哗然，更是一度激起民愤，纷纷谴责中石化作为“垄断国企”的这种“无度挥霍”行为。

　　(文章第一段主要用于写出对问题的总体认识，可以是全文观点的概括，也可以使问题的概述和简要分析。但是不能仅仅说明现象，而不做分析，不亮观点。可在段末加上论点句：政府有关部门必须加强监管，约束国有企业的挥霍行为。以表明作者的态度)。

　　诚然，市场经济，企业有权为了自已的长远发展改善办公条件，以更好的体现人本关怀，提高劳动效率。但勿庸置疑的是，斥资2.4亿元这样不啻一个天文数字来装修办公大楼，其豪华程度足以令人瞠目结舌，而一个吊灯价格不菲，高达1200多万，其奢侈程度更是可想而知。众所周知，中石化之所以有如此魄力，一掷千金，与其行业垄断地位，国家政策支持是分不开的。国家扶持大型国企，本意是避免重复建设，并将一些关系国计民生的支柱产业交由国营企业来代表全体劳动人民进行经营、管理，那么按照常理，也应由全体劳动人民共同分享其盈利，共享其成果。

　　(文章第二段可以分析问题的危害或是问题产生的原因，为下文对策提出树立“靶子”。本段第一句第二句分析立场模糊，让人感觉似乎央企的奢侈行为倒有一定合理之处。点明央企的垄断地位倒是抓住了问题关键，行文应以此线索继续进行，以确定主题)

　　然而事实上，一些像中石化这样的大型国企利用国家和人民赋予其的垄断地位，行业巨无霸的优势，总裁天价高薪、员工福利优厚，办公条件优越，早已不是什么新闻了，然却迟迟不见其有反馈社会之心、回归人民之意。相反，他们回馈给我们更多的是门难进、脸难看、事难办，机构庸肿、人浮于事，办事拖泥带水、部门相互推委扯皮。他们在大肆挥霍其权力的同时，忘记了其所应负的社会责任。不仅辜负了国家的殷切期望，而且更重要的是伤了人民的心。

　　(“门难进、脸难看、事难办，机构庸肿、人浮于事，办事拖泥带水、部门相互推委扯皮”不像是国企的特征，倒像是政府机关的作风。此文究竟是针对央企还是政府机关?分析准确，切中对象的实际，才能体现分析本身的合理性，使观点站得住脚;指向明确，对策才能有针对性。)

　　在我们这个并不富裕的国家，这些钱可能对中石化来说只是小菜一碟、九牛一毛，然而，试看当今的中国，我们的西部贫困山区，这些钱够多少个失学孩子重返校园，够多少个特困家庭解决温饱，又够挖多少井，解决多少人的饮水问题。。。。。。(……)

　　(此处抒情，仅仅加重了原有分析分量，并没有顺承上文，过渡到解决问题的思路和措施;过分强烈的感情色彩不符合申论写作的“公务员”角色定位要求，迟迟不能切入对策，提出有实质意义的原则或做法，更使文章显得浮泛不实。)

　　饮水思源，我们不可能奢望大型国企把他们的全部盈利都回归社会，回报人民，但既然他们是国企，既然是国家政策、人民的支持才有他们的辉煌，他们就应该担负起对社会的责任、对人民的责任、对国家的责任。在大力倡导节俭办事的当下，在弘扬勤俭节约为荣、骄奢淫逸为耻的当今，每个人、每个企业都要以此为铭，从我做起，从小事做起，唯此，才能实现社会的共赢，我们的社会才会更加和谐，从而加速推动我国经济社会发展步入科学发展的轨道，走上和谐社会之路。

　　(全文缺少对策，结尾试图有所弥补，提出了以节俭为铭促进央企节约的原则，但为时已晚，结构缺失和篇幅失调已经明显呈现，而仅有的这条原则表述也过于空泛虚浮，远不如深化改革、强化监管来得切实有力。

　　对策部分是申论文章的主体，申论文章的目的就是为了解决问题，对策部分应该使用做多的笔墨。完整的对策部分应该前有铺垫，后有总结，对策主体分条论述。具体、有效、有针对性是对策的三点基本要求。对策应当立足问题，开阔思路，按照国考大纲要求，在准确分析判断的基础上提出，只要找准了问题症结，就不难形成相应的解决思路。就是以作者的立意而言，针对社会责任缺失、盈利管理不合理这两条原因，亦可归结出央企应强化责任意识、履行社会责任和加强利润管理、规范资金支出两条原则性对策，在大的原则方向下，用具体的措施论述加以充实细化，层内分层，策下有策，形成符合具体、有效、有针对性三原则的对策部分，既使文章结构完整，又使问题得到有效解决。)

　　总评：整篇文章总的来说是分析性的，分析所占的比重过大，基本没有对策。尽管申论文章并没有明确要求写成“策论”形式，策与论、对策与分析的篇幅也没有一个固定比例，但问题的解决是议论文写作的客观要求，对策可以少，不能没有。分析和对策在篇幅上可此轻彼重，但结构上不能缺少任何一种，内容上更不能少了解决问题的方案或措施。本文只有增补独立的对策部分，把解决问题的方案、思路阐述到位，才能符合申论文章的要求。

　　文章的分析不仅过多，而且过于感性，缺乏正确的立场，没有做到从容不迫、冷静而深刻地分析。申论文章的写作不同于新闻评论或杂文，着眼点在于解决问题，而不是针对社会现象冷嘲热讽、罗列问题表现和危害。考生应该站在政府的立场上提出解决问题的建设性方案，要存在一个“公务员角色”意识，牢记自己在作答中的模拟身份不是“公众”，而是“公务员”，这是准确作答申论问题的先决条件。冷静分析时可以超然物外，解决问题时仍然要设想自己为“体制中人”，从模拟身份出发，提出符合官方立场的正确观点。