黑龙江：2010公考申论预测卷及范文—食品安全

　　5.在中陆洗化城里，记者采访到了一名曾经加工过面粉增白剂的食化店老板王先生。

　　面粉增白剂的价格近年来之所以一降再降，和国内增白剂生产厂家急速增加有关。20年前，面粉增白剂都是进口，而现在绝大部分都是国产，而且在这些国内生产增白剂的厂家中，也有相当一部分都是小作坊。

　　谈到面粉增白剂的生产，王先生并不陌生，因为几年前他自己就开了个小作坊。之所以后来关门不干了，一方面是感觉到太过危险，另一方面也是因为该产品的利润空间越来越小。

　　说到危险，王先生介绍，过氧化苯甲酰稀释的过程虽然很简单，但要在密封的环境中进行。近几年当地就曾有个厂子在稀释过程中发生爆炸，厂子受损严重，之后不久他的小作坊就关门了。

　　他随后向记者介绍了行业里的一些内幕。

　　按照行业内的做法，过氧化苯甲酰主要是用淀粉来稀释，而随着增白剂的利润空间越来越小，再加上自己的生产技术跟不上，很多小作坊就在稀释过程中往里面添加大量的有毒物质滑石粉。

　　虽然面粉增白剂里添加了滑石粉，但王先生并不担心被查，原因有两个：第一是他生产的面粉增白剂主要是采取低价直销的方式，直接销到面粉厂，不通过代理商，避免了市场销售被查的可能;第二是面粉里添加增白剂的量本来就很少，添加进去之后不可能被查。

　　6.“火锅店什么都需要买，就是油不要买。”谢老板向记者透露，火锅店提炼“老油”的暴利惊人，重复使用“老油”已成为火锅业一个公开的秘密。因为油占火锅成本中的很大一部分，利用回收的油提炼“老油”做锅底的话，成本则可以降低一半以上，所以一些火锅店老板为了牟取暴利不惜在油上动脑筋。

　　谢老板给记者举了一个例子，一家中型火锅餐饮连锁公司每天的用油量基本上在600斤以上，每天可以提炼出270～330斤“老油”。以每斤市场价格4元来计算的话，相当于每天白赚了1200余元利润，5个月的旺季就相当于赚了18万元。“这是个很大的诱惑，即便是冒着被处罚的危险，店家还是会提炼‘老油’，说白了就是为了牟取暴利，况且如果每次都用新油，红汤颜色就没那么好看，味道也不够浓。”

　　谈到处罚问题，谢老板表示，我国的《食用油卫生标准》等都是多年前制定的标准，部分回收油只要火锅店多提炼几次，职能机关抽检的结果往往显示其各项指标都不超标，要处罚也难有依据。他表示，目前卫生监督所对火锅店的主要检查是就餐环境卫生，至于他们使用的是否是回收油，只有专业的抽验部门派专人取样化验，等化验结果出来，才能采取行动。

　　由此看来，食品安全监管部门查处回收油面对的是发现难、查处难、标准低、罚款金额不高这四大难题，这使得店家违法违规的成本很低，查过罚过之后很快又故态复萌。

　　7.记者从黑龙江省质量技术监督局获悉，2008年以来，齐齐哈尔市质监局昂昂溪分局高度重视食品安全工作，积极探索并采取有效措施，建立专项整治长效监管模式，牢固构筑点、线、面相结合的立体化食品安全监管防线。

　　一是在点上做文章。在完善和落实食品安全责任制的前提下，对每个食品生产加工企业和小作坊强化监管力度，采取日常巡查、监督抽查、建立档案、完善制度等方式严格监管，尤其对小作坊从生产条件、技术能力、产品等方面进行全方位介入。分局目前已签订了食品质量安全承诺书21份，完善许可证企业档案份，并向区政府提交了拟取缔非法食品加工点2家。

　　二是在线上想办法。对食品生产加工企业从原料、生产、销售等多个环节加强监管，做到原料到产品整条线严格要求，不出问题。原料上把好进厂关，防止不合格原料、无证原料被使用。同时，做好食品添加剂的监管和备案，防止乱用、滥用、超量和超范围使用。尤其在“三鹿”乳制品安全事件发生后，分局集中精力，对辖区内乳品企业从原料进厂、辅料添加及成品出库等关键环节进行了二十四小时驻厂监管。同时，协助区畜牧局强化了对鲜奶收购站(点)清理整顿力度，从源头上杜绝掺杂使假现象发生，进而形成安全干净的乳品生产链条。

　　三是在面上多谋化。对全区食品生产企业和小作坊全面落实双重监管责任，同时，联合区政府各职能部门，在区、镇、村、屯四级行政体系下，培植“三员”队伍，构建全员参与的“大监管”模式。一条“政府主抓，质监部门牵头，各职能部门密切协作，社会广泛参与”的食品安全防线已基本形成。

　　8.“这个办法真的不赖，以后咱操办酒席，再也不用担心厨师的身体好不好,饭菜卫生不卫生了。”2008年3月27日，榆次区卫生监督所工作人员在乌金山镇鸣谦村给乡下厨师体检办证，并宣传“农家宴”管理要求，围观的村民对此非常赞同。

　　在农村，但凡婚丧嫁娶、庆生祝寿等红白喜事，人们都要操办“流水席”款待宾朋。但因为没有明确的法律法规规范，“流水席”成为农村食品卫生安全的“盲区”，大多数“厨师”既没有经过正规培训，又未取得健康证明，套个白围裙就成大厨，支顶帐篷就敢摆宴席。加上食品原料进货渠道混乱，质量得不到保证，操作场所卫生条件较差，大多是露天操作，卫生安全隐患很大。“2007年5月，志村一户人家给孩子过生日，结果发生食物中毒事件，18人住院。”谈起“农家宴”安全问题，村民至今心有余悸。

　　针对这一食品安全隐患，榆次区卫生监督所大胆探索，在全省率先推出了一套农村家宴食品安全综合监管模式：“农家宴”厨师在接受卫生知识宣传、培训后，必须进行健康体检，取得健康合格证明后方可从事厨师工作;每个村里设有食品安全网络信息员，负责收集“农家宴”信息，根据“农家宴”农村网络建设和逐级报告制度，向乡镇卫生检查员报告;凡50人以上聚餐的，要向区卫生监督所报告，由监督人员查验厨师资格，监督操作场所;所购食品要索证索票，并登记备案。同时，卫生所还进户进行应急救援宣传。

　　“有了这个证，所有人都吃了定心丸。”鸣谦村的厨师老赵在家门口就拿到了健康合格证明，乐得眉开眼笑，“咱不用担心会给别人带来病病灾灾的了，别人请咱也不会有啥顾虑了。”

　　三、申论要求

　　1.请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(25分)

　　2.用200字左右的篇幅，就如何改善学校食品安全状况提出解决的方案。要求方案体现针对性和可操作性。(20分)

　　3.结合给定材料，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。字数在1000字左右。(55分)