黑龙江：2010公考申论预测卷及范文—安全生产

　　3.安全生产形势如此严峻，自然引起了人大代表的关注。一些人大代表纷纷为安全生产献计献策。

　　“据我们了解，在已发生的矿难事故中，有近半数事故都曾有前兆，有群众或工人反映过。”全国人大代表、中华全国总工会副主席黄女士说，“与其事故发生后检讨、赔钱、逃命，为什么不能把预防关口前移呢?多少钱能挽回最宝贵的生命呢?”

　　黄代表说，一线工人是最了解矿山生产安全的，可群众监督在安全监管中很难发挥作用。在一些地方矿山，工人和附近的农民都反映过存在的安全问题，当地工会组织也做出了反映通报。可是，这些宝贵的信息被企业和有关政府部门淡化了、忽视了，音讯全无，最后发生了矿难。

　　黄代表说，预防关口有很多道，可如果把关不严，还是无效。比如，有的矿山安全生产不达标，被责令限期整顿。可是，整顿期却成了监管“空白期”，矿山照样生产，而无人检查过问。“提高死亡赔偿额度是个办法，但它重在事后惩治，而安全生产的宗旨应该是以人为本，保障任何一个生命的安全。”黄代表认为，事后惩处应更注重于追究法律责任，治人才能治本。

　　全国人大代表、平顶山市宗教局郑局长认为，安全生产光靠领导重视还不够，国家从法律上必须加大对人民生命财产造成重大损失和重大社会影响的直接责任人的惩罚力度。现在对这些人量刑过轻，从而使他们见利忘义，追逐高额利润、高额回报，放松了安全生产。国家只有从根本上解决这些问题，才能使他们不得不加大对安全生产的投入。当然还要进一步完善安全生产管理机制，加强井下职工的安全培训等。

　　全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩先生告诉记者，虽然国家安全生产管理部门加紧对小煤矿进行安全整治，但是违法采矿行为却屡禁不止，屡打不绝。究其原因，是因为他们身后有各种各样的“保护伞”和利益圈。换句话说，“非法小煤矿的存在与‘官煤勾结’密切相关”。

　　那么，为什么“官煤勾结”现象如此引起群众关注呢?韩代表认为，因为矿难就像一个高倍显微镜，让大家看清楚了其中的奥秘，但“看清楚”的代价太大了——这个显微镜是以矿工的生命和鲜血铸成的。

　　据韩代表分析，虽然国家明令禁止党政机关工作人员参与办矿，或者利用职权变相入股经营，违者将会受到严肃查处。但因为“官煤勾结”具有长期性、复杂性、顽固性和隐蔽性，牵扯的利益关系盘根错节，查处难度很大，短时间难以消除。

　　韩代表说，要扭转煤矿安全事故频发的局面，实现总理在工作报告中提出的“实现全国安全生产状况稳定好转”的目标，只有这些是远远不够的。因为检察机关对已查处的重大安全责任事故案件分析显示，80%的矿难事故发生在中小煤矿，几乎所有的矿难背后都隐藏着国家机关工作人员渎职、失职等违法犯罪问题。因此，只有检察机关不断加大反腐力度，铲除滋生腐败的土壤，矿难多发的严峻形势才能彻底扭转。

　　4.国务院总理温家宝在2009年政府工作报告中指出，要全面提高产品质量和安全生产水平。2009年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

　　5.高(空)坠(落)、坍塌、起重伤害、机具伤害、触电、中毒及物体打击的“死神”随时逼近那些在建筑工地上忙碌的工人们。而如今，在这些建筑事故中，高坠已经成为威胁他们生命安全的最大“杀手”。据悉，在安徽省2008年前三季度的建筑事故中，其中高坠13起，占事故总数的44.8%;2008年安徽省建筑事故死亡35人，有13人因高坠殒命，占死亡总人数的37.1%。

　　省建设厅向全省各建委发布的2008年前三季度全省建筑施工安全生产形势情况分析通报显示，前三季度，合肥发生事故占全省事故总数的27.6%;铜陵、巢湖各发生4起，各占13.8%;滁州、六安各发生3起，各占10.3%。上述5市共发生事故22起，死亡25人，分别占到事故总数的75.9%和71.4%。宣城发生2起，占6.9%，蚌埠、淮北、亳州、池州、黄山各发生1起，各占3.4%。虽然与2007年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降14.7%和7.9%，全省有6个市为零事故，但仍然发生29起事故，死亡35人，其中发生了2起一次死亡3人的较大事故，证明安徽省安全生产形势依然严峻。

　　2008年4月6日傍晚19：00左右，安徽××建设集团有限公司承建的××名苑2-N#楼工程，在浇筑二层顶构架混凝土时，模板失稳突然坍塌，造成上面的4名工人从10米高左右的模板作业面上坠落，致2人死亡，2人受伤。虽然“暂扣企业安全生产许可证60天。建议撤换项目总监和总监代表，记不良行为一次”的建设行政处罚已开出，但是这一血的教训却付出了2条生命的惨痛代价。

　　对于事故原因，省建设厅相关负责人分析认为，当前施工现场安全技术规范不落实，防护措施严重不到位;安全生产专项治理和隐患排查工作落实不够，高处坠落、坍塌事故居高不下;总分包之间的管理责任不落实，特别是总包未对分包实施有效的监督检查;监理人员安全专业素质差，没有认真履行安全监理职责以及建筑安全监督管理力量依然薄弱，监管不到位都是造成建筑安全事故的直接诱因。

　　安徽省在抓安全生产上，深入开展隐患排查治理工作，保持了建筑安全生产形势总体稳定。最近，王三运省长提出了更高的要求，必须把“三防”(防漏查、防错判、防瞒报)贯彻落实到安全生产隐患排查的实际工作中去，逐步建立隐患排查治理工作长效机制。据悉，安徽省建设领域近期还将进一步开展安全生产隐患排查治理活动，深入排查各类隐患。继续深入开展安全生产专项整治工作，尤其要严控高坠、坍塌、触电、中毒等伤亡事故的发生。