黑龙江：2010公考申论预测卷及范文—安全生产

　　6.黑龙江省安全监管局印发《2009年全省非煤矿山安全监管工作要点》，提出了工作目标和主要措施，要求各级安全监管部门强化日常监管、严格安全准入、加大执法力度、加强源头治本，依法打击非法违法生产建设行为，有效遏制和减少伤亡事故。

　　《要点》提出，2009年全省非煤矿山安全监管工作目标是：控制和减少一般伤亡事故，遏制较大以上事故，事故死亡人数同比降低15%;关停不具备安全生产条件和证照不全违法违规生产建设非煤矿山100个;在生产地下矿山100%达到三级、中型露天矿山50%达到四级标准、四等以上在用尾矿库50%达到三级安全标准化标准;符合条件的采石矿山推广应用中深孔爆破技术达到100%，露天采石矿山初步实现自上而下分台阶(分层)开采;严格市场准入，通过延期换证，矿山数量减少10%。

　　《要点》强调，2009年全省各级安全监管部门要采取10项措施确保实现以上目标。一是继续深化非煤矿山、尾矿库、排土场安全专项整治;二是深入开展打击非法违法专项行动，整顿关闭不具备基本条件的矿山企业，公布关闭非煤矿山名单;三是严格安全准入，制定换证实施方案，坚持准入标准，切实做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作;四是规范执法程序，加大现场执法检查力度;五是全面落实非煤矿山安全风险抵押金制度，进一步提高非煤矿山企业安全风险意识;六是继续推广应用中深孔爆破等先进适用技术;七是提高非煤矿山安全管理水平，继续推进安全标准化建设;八是加大事故查处力度;九是加强石油天然气安全监管，防止新的占压隐患发生;十是加强制度建设，制定实施许可审批权力下放细则和尾矿库安全监管办法。

　　7.2009年1月15日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。

　　他强调，各地区、各部门和各单位要认真落实党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚持遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。

　　张德江指出，2008年，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，安全生产工作得到了加强和改进，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下;亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。但也要清醒地认识到，重特大事故仍呈多发态势，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。

　　张德江要求，当前，国际国内的形势变化给安全生产工作带来了新挑战，提出了新要求。创造良好的安全生产环境，是各地区、各部门和各单位的一项重要任务和重要职责。要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产的一系列重要指示精神，把2009年作为“安全生产年”，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。要深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为;深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治;深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实;加强安全生产保障能力建设，推进应急救援和安全生产科技进步;加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。

　　8.2009年3月20日，黑龙江省政府安委会印发《关于哈尔滨方正县同三公路“3.19”重大道路交通事故的通报》，要求各级政府及相关部门深刻吸取事故教训，切实加强全省道路交通安全管理，加大综合治理力度，坚决遏制群死群伤道路交通事故频发的势头。

　　《通报》指出，3月19日，哈尔滨市方正县会发镇王玉良驾驶黑L49970金龙大客车撞到黑D29033货车尾部，造成19人死亡、7人重伤。经调查，造成这起事故的直接原因是肇事客车驶入冰雪路面，车速过快，驾驶人驾驶非准驾车型、采取措施不当所致。这起事故不但给人民生命财产造成重大损失，也给全省道路交通安全形势带来不利影响。各地、各有关部门要深刻吸取事故的惨痛教训，对本辖区道路运输企业安全生产责任制落实情况进行评估，分析现状，找准问题，分类管理。要明确各有关部门对运输企业的安全监管职责，加大对运输企业检查力度，督促企业认真贯彻执行国家有关道路交通安全法律法规，建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任。各级交管部门要进一步加强对营运车辆驾驶人培训教育和监管，严格道路运输企业安全生产条件，大力开展安全生产标准化考核评级和服务质量信誉考核工作，把企业是否具备安全生产条件和服务质量信誉考核情况，作为批准新的道路运输行政许可和通过年度行政许可审验的依据，不具备安全生产条件的企业不准进入道路运输市场。

　　《通报》要求，进一步加大道路交通安全综合治理的力度。各级公安交警、交通运输、农机监理、安监等部门要加强联系，密切配合，严厉打击道路运输企业、驾驶人、客运站(场)和道路营运车辆违法违规行为。对屡次发生超员、超速、超载等违法违章、发生交通事故、存在重大安全隐患的道路运输企业及其负责人依法处理，同时依照有关法律法规严肃追究因工作不落实、管理不到位而导致重特大道路交通事故发生的政府及有关部门相关责任人的责任，并及时向社会公布处理结果。