2014国家公务员考试申论范文:大学者 乃大师之谓也

　　【背景材料】

　　几千年来，中国老百姓一直视“住有所居”为衡量生活质量的重要标准。衣食住行，就是最基本的物质保障。当衣食不成问题之时，房子自然会成为重中之重。可现在，当经济高速发展，生活质量稳步提高之时，老百姓却突然发现，自己最看重也最不可缺少的房子竟然买不起。当前，住房难成“最大的烦恼”，既是中国人民生活质量提高的表现，却也是中国普通百姓生活保障尚存缺憾的体现。

　　住房问题，事关民生，事关社会稳定，事关中国经济健康发展。百姓的烦恼，也是政府的烦恼。当前，各级政府应该采取更加有力的措施，下功夫破解房价迷局，帮助百姓化解住房难这个“最大的烦恼”。

　　【习题】

　　从“居者有其屋”到“住有所居”，政府一直把住房问题放在政府工作的突出位置，请联系给定资料，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动，字数在1000～1200字之间。

　　【范文】

　　强调控重保障　使居者有其屋

　　老百姓总是把“衣食住行”挂在嘴头上，最大的愿望就是“安居乐业”，可见住房问题是老百姓最为关心的问题之一，能够有一套属于自己的房子，是很多人的梦想和追求。而现实情况是很多老百姓买不起房，大部分人只能租房住，因此，要想切实解决人民群众的住房问题，政府的责任极其重大。

　　之所以将政府推到这样一个位置上来，是因为现阶段我国的房地产市场存在着一系列的问题，最主要的表现就是房价过高。这主要是因为随着有限的土地资源不断消耗，供应趋紧。进城从业者不断增多，老百姓增收幅度不大，由于以上的种种原因，这个问题在相当长一段时间内继续存在。房价的居高不下，使得一辈子节衣缩食供一套房子，成为众多普通中国百姓的真实写照，买房款成为他们沉重的经济负担。在这样的情况下，要想有效地缓解住房问题，就必须由政府发挥宏观调控，重视社会保障的重要作用，从两个方面做好工作。

　　一者，要加大房价的调控力度。要部署有关部门加强对价格运行态势的监测，加强对价格监测预警的分析，在全国建设相关的监测调查点，及时掌握价格变动信息。下一步，有关部门要继续做好价格监测预警分析工作，及时扩大监测品种、范围，优化样本结构。同时，进一步整顿规范经营者价格行为，继续打击捏造散布涨价信息、恶意囤积和利用其他手段哄抬价格、相互串通、操纵市场价格等不正当价格行为，切实维护消费者价格权益和社会公共利益。同时，还要稳定现有调控政策，完善相关配套措施，抓紧贯彻落实。同时，保持政策的稳定性和连续性，重点抓好已经出台的调控措施的贯彻落实，并且，加大政策宣传力度，正确引导市场消费。

　　二者，要完善廉租房、经济适用房政策，加快廉租房、经济适用房的建设速度。在住房保障体系中，首先要让那些丧失生活能力的老人、病人、残疾人有基本的住房保证，而这部分住房保障就是廉租房。过去，廉租房标准较低，住房的结构和面积都不尽合理，许多廉租房建在比较偏远的地方，给租户造成生活、工作诸多不便，无形中增加了额外成本。因此，在廉租房方面，政府应在信息管理和惩戒方面做好相应的制度安排，要大幅度提高廉租房的供应数量，分配方法要公开、透明。经济适用房方面，首先，明确经济适用房的性质和定位。经济适用房不是商品房;其次，要提高建设经济适用房的数量。以前的经济适用房建设由于数量过少，远远无法满足需求，对住房价格也起不到稳定的作用。各地政府应当在财政许可的情况之下，尽可能多规划一些经济适用房项目;再次，对经济适用房要合理规划、设计。对于建设经济适用房的土地、资金、房屋的结构、面积和配套生活设施等都要做出比较明确的规定;最后，政府严格执行供应和销售政策，不能轻易地把政府补贴的经济适用房又通过上市转化为商品房，不要让那些不该买经济适用房的人购买经济适用房。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”这一千古流传的名句凝聚了中国人世代传承的民生梦想，一千多年前杜甫只能在茅草屋中用诗句抒发自己的鸿鹄之志。而今天，在政府有利的宏观调控和日渐完善的房屋政策引导下，我们完全有更多的理由和能力让全体人民都能居有所安，构建起真正公平的和谐社会。

　　■范文　 精讲

　　■ 点睛论点

　　文章开篇指出在住房问题上的政府责任，对住房问题产生的原因进行了综合分析，并进一步引出文章总论点——“强调控重保障，使居者有其屋”。然后从宏观调控和微观建设两个层面提出两个分论点，对政府责任提出具体要求，指出详细对策。层次分明，结构清晰，有较高的政治理论性，符合政府角度的要求。

　　■文章点评

　　文章结构完整，思路清晰，观点鲜明，语言流畅。文章开篇提出问题，即百姓住房问题，并且指出解决住房问题是政府职责所在。为下文的写作和展开论述做好了铺垫。

　　文章第二段着重说明当前房价过高问题，主要说明当前老百姓在住房方面存在极大的问题，而这个问题需要由政府采取措施来解决，具体包括宏观调控和社会保障两方面，进一步引出了分论点，承上启下，行文顺畅。

　　文章的第三段和第四段分别从政府宏观调控和加强社会保障两个方面着手，即加强房价调控力度和加快廉租房、经济适用房的建设。通过这两个有力的措施来保障人民有房住、生活水平不断提高。对策措施有很强的可行性和可操作性，使文章并不空谈理论，增强了文章的现实意义。

　　其中加大房价的调控力度方面，主要从价格运行态势的监测、分析和预警;整顿规范经营者价格行为，继续打击捏造散布涨价信息、恶意囤积和利用其他手段哄抬价格、相互串通、操纵市场价格等不正当价格行为;稳定现有调控政策，完善相关配套措施，抓紧贯彻落实等方面进行论述，显得文章写作更加丰满，逻辑更加严谨。

　　而廉租房建设方面主要从保障那些丧失生活能力的人有房住，做好在信息管理和惩戒方面的制度安排，要大幅度提高gkz6.net廉租房的供应数量，分配方法要公开、透明。经济适用房建设方面要明确经济适用房的性质和定位，提高建设经济适用房的数量，经济适用房要合理规划、设计，政府严格执行供应和销售政策。这些细节的设计安排使得文章更加体现出措施切实可行、精密细致，显示出作者缜密的思维。

　　文章以著名诗人杜甫的名言引出结尾，语言丰富、生动，显示出作者深厚的文化底蕴。而作者将住房和构建和谐社会相关联不但提升了文章高度，又显示出作者较高的理论水平。

　　■ 妙言隽语

　　1.要部署有关部门加强对价格运行态势的监测，加强对价格监测预警的分析，在全国建设相关的监测调查点，及时掌握价格变动信息。

　　2.同时，还要稳定现有调控政策，完善相关配套措施，抓紧贯彻落实。保持政策的稳定性和连续性，重点抓好已经出台的调控措施的贯彻落实。

　　3.安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。

　　而北京大学原校长蔡元培这样诠释“大学”：治学者方可为“大学”，清华大学原校长梅贻琦则说：“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”

　　华中科技大学涂又光教授提出的“泡菜”理论则在当下广为流传：泡出来的白菜、萝卜的味道，取决于泡菜水的味道。

　　(4)2300万人的高校在学人数，21%的毛入学率，规模世界第一――已步入大众化阶段的中国高等教育，蕴藏着巨大潜力，也面临着严峻挑战。如此庞大的高等教育靠什么支撑?是靠规模求生存，还是靠质量谋发展?日前召开的国务院常务会议明确提出，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上。教育界人士认为，规模、质量、结构、效益协调发展，中国高等教育才能走上健康轨道。

　　(5)自1999年大规模扩招以来，我国高等教育的发展可谓日新月异。扩招挽救了一些面临生存危机的高校，使个别办学条件差的地方院校起死回生。有些高校正是看到了这一点，认为有了学生就有了学费，把规模扩张看成是“救命稻草”，于是拼命增加招生指标，不顾现实条件甚至违规违纪，擅自扩招。随着规模的迅速扩张，一些高校办学中的矛盾和问题也逐步暴露出来。

　　中国高等教育学会会长、教育部原副部长周远清曾长期分管高等教育，对此深有感触。他说，扩招给高等教育带来的压力是很明显的。因为招生数量快速增加，高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足，高校生均师资、仪器设备、实习场地、教室、宿舍等都有不同程度的下降。有的地方，扩招后高等教育的经费并没有增加，一些高校靠收学费来维持生存。目前，高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要，高校教育观念、人才培养方式、教学内容和方法需要进一步转变，高校教师队伍水平亟待提高，高校毕业生就业面临较大压力。因此，根据当前高校的实际情况，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，是符合高等教育发展规律的。

　　中国高等教育学会副会长蔡克勇认为，一般说来，高等教育的增长速度，应不高于或略低于国民经济增长的速度。但由于有些地方盲目扩招，高等教育的增长速度实际已经超过了8%，有的地方更是高得离谱。这是不符合高等教育发展规律的。

　　针对目前高等教育的一些热点问题，周远清指出，现在人们谈论高校收费、大学生就业等问题比较多，但可以预言，过两三年，社会关注的热点就会自然转移到质量上来。因为说到底，质量才是高校的生命。不抓住这个命脉，大学谈什么发展?谈什么一流?

　　长期以来，我国高等教育存在低水平重复建设弊端。经过近年的改革调整，结构逐步走向合理。但扩招带来一些亟待解决的新问题。蔡克勇认为，适当控制招生增长幅度、相对稳定招生规模之后，还需要调整和优化高等教育的结构，包括学科结构、类型结构、层次结构等。比如，基础学科与应用学科的比例，普通本科教育与高等职业教育的比例，本科、研究生、博士生的比例等，都要在科学论证的基础上，根据不同地区、不同高校、不同阶段的实际情况，进行优化和调整，使我国高等教育的结构更加科学、合理，从而产生更大的效益。

　　(6)有统计表明，1999年以前，我国高职、高专的招生规模占整个高等教育招生规模的比重，大致为1/4左右，而目前已略超过一半。许多高职院校在1999年前只是中专、中技校，自主办学规模大都不到2000人，而现在许多学校发展到8000人甚至1万人以上。这些院校在办学层次向上“跨越”的同时，办学规模在短时间内急剧扩张。

　　对此，南京工业职业技术学院党委书记唐永泽指出，高等职业教育既是高等教育，又是职业教育，同样需要“相对稳定招生规模”，目前必须把发展的重点切实转移到内涵建设上来。过去五六年，在我国高等教育规模大发展进程中，高等职业教育的规模发展更是“超常规、跨越式”。高等职业院校目前迫切需要转变发展方式，提高发展质量，从前一阶段的规模发展、外延发展，转变到内涵发展、内涵建设上来。比如，加强产学合作，创新办学模式;实行工学交替，创新人才培养模式;强化师资建设，培养“双师”型教师等。只有这样，高等职业教育才能实现良性循环，高等教育的规模、结构、质量、效益，才能在动态中实现平衡、协调和统一。

　　【解决扩招“后遗症”的核心对策】

　　(1)坚持教育以人为本，以学生为主体，增强平等、服务、公正、创新意识，建设一支高层次的专职管理人员队伍，形成科学、规范的管理体系，为学生的全面发展服务

　　(2)加强校园文化建设，创建良好的育人环境。良好的育人环境对学生的培养有不可替代的作用，对教师乃至学校的发展也都起着至关重要的作用。要重视规章制度、师风、学风、环境卫生、社团、寝室文化、后勤服务的建设和落实，重视广播、影视、宣传栏、校园网等舆论阵地的导向和宣传，重视开展科技、文化、体育等喜闻乐见、参与性强的活动，使学生在潜移默化中受到熏陶，提高大学生的审美能力、实践能力和创造能力。

　　(3)建立科学规范的学习评价体系。要转变重视结果的评价为重视过程的评价，将学习态度、学习行为、实践实训、操作动手能力、协作能力、创新精神等纳入评价指标，对学生进行全方位的、综合的评价，从而发挥评价的激励功能、矫正功能和导向功能。

　　(4)尊重学生的主体地位。请学生参与和他们有关的管理制度的制订、执行和监督工作，自我教育，自我完善，培养学生的责任感和集体主义精神。

　　(5)因材施教。要根据学生的个体差异，采取不同的教育措施，使学生的个性和专长得到充分发展，潜力得到充分挖掘，将教育活动真正落实到一切学生和学生的一切中，使学生在关怀中学会关怀，在制度和尊重中学会律己，在和谐中提升文明，实现德智体全面发展。

　　(6)培养高素质的师资队伍，充分利用数字化资源。在教师的职称评聘中，我们不仅要重视科研成果，同时也要突出强调教学业绩的作用，使许多优秀教师重视课堂教学效果。此外，我们要充分利用网络来进行学校间的协调沟通,资源共享。

　　(7)建立符合受教育者全面发展规律、激发受教育者创造性的新型教育教学模式，全面提高教学质量和管理水平。要合理引进人才，全面提高教师素质，在教学管理上做到“宽进严出”，真正让学生学有所得，学有所用。

　　(8)教学条件的改善目前远远落后于招生增长的速度在校生猛增。所以在确定校舍扩建时，不仅要考虑到用于建教学楼、图书馆等基础设施、场所的资金，还应立足于我国教育的客观实际和社会的现状，既要考虑到我国师资队伍流动性不强对于教师总数带来的影响，还要考虑到现代教育技术比较落后，客观上要求教师总量提高这一实际现状。

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