文章责编：zhangguojuan
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给定资料
资料1
住房问题是一个重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题，党的十七大提出 了 “住有所居”的目标。但近年来，随着一些地方政府以经营城市为名，大搞土地财政，对住房保障的重 视程度开始逐渐削弱，一些群众出现了“住房难”的问题。
按照中国人的传统观念，买房是老百姓生活中的头等大事，但是等到大家准备买房的时候，才发现 房价已经像火箭一样直线上升，成为买房者心中的痛。面对不断上涨的房价，百姓对于房价下降以及保 障性住房的大量供给更加充满期待。下面是一位老人谈到自己住房的问题。
退休在家，按说没什么负担了，可我现在最愁的就是房子的事。隔壁邻居家的孩子，因为一直没有 买房子，婚期一拖再拖。眼瞅着儿子大学毕业已经两年了，也到了谈婚论嫁的时候，可房子在哪里?
有时候我挺怀念过去福利分房的年代，那时大家掏不了多少钱，就能住上新房。现在，福利分房制 度早就取消了，集资盖房的也越来越少，只能到商品房市场去选择，但现在的房价远远超过了普通家庭 的收入水平。我们两口子退休工资加起来有3 000元，儿子每个月将近2 000元的收入，按说这样的收 入水平不算低了，可买套房还是很难。前些日子，我去几个售楼处转了转，正规些的房子每平方米的均 价至少都在5 000元以上，一套面积差不多的房子，总价至少得40万元。我们连首付也付不起。
我咨询过，像我们这样的家庭，申请廉租房、经适房都不符合条件，可商品房价格又承受不起，那我 们的住房问题怎么解决啊?我想问问，今年包括未来几年，政府保障性住房的计划是怎样的?特别是现 在热议的公共租赁房等，像我儿子这样大学刚毕业的人能不能申请?如果不能申请，向他们这样的年轻 人，难道只能有全家人不吃不喝攒钱买房这一种办法吗?政府会不会出台一些新的政策措施?
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保障性住房工程是一项重大的民生工程。尽管国务院早在1998年就发布了《关于进一步深化城镇 住房制度改革加快住房建设的通知》，提出了要建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系，但不 可否认的是，保障性住房的建设力度依然远远不能与商品房的发展速度相比。
其中最明显的一个问题就是‘‘僧多粥少”的尴尬保障性住房供需矛盾突出。有关统计显示，2008年 以来，经济适用房投资占住宅投资的比例基本上在5%左右，而且这些经济适用房中，大部分是国有重 点煤矿及工矿棚户区改造项目和单位集资建房项目，真正向社会出售的经济适用住房很少。因此，很多 人都感觉到，包括经济适用房在内的保障性住房虽然一直在建，但离自己还是有些远。另外，廉租房建 设也比较缓慢。如太原市确定的2009～2011年廉租住房建设规划目标为11 800套，实际开工建设
1 333套，仅占规划目标的11. 3%。经济适用房和廉租房的供给不足，使大批住房保障对象涌入商品住 房购买群体,加剧了住房供需矛盾，刺激了房价上涨。以太原市为例，2009年面向全市六城区销售经济 适用房，最终有2万多名低收入住房困难家庭报名，但当时销售的西华苑三、四期项目所提供的房源不 过4 503套，也就是说，四个人里面只有一个人才有机会享受这一幸运。
由于“僧多粥少”矛盾的存在，保障性住房的供应比例还很有限，因此在一定程度上，也影响了房价 的进一步稳定。统计显示，“十一五”期间，山西省商品房均价涨幅为65. 05%，高于全国涨幅(61. 24%)
3. 8个百分点。其中，商品住宅均价涨幅分别为85. 67%，高于全国涨幅(63. 81%)21. 86个百分点。根 据中国易居太原房产机构统计的数据，从2010年年初到年底，太原商品房成交均价从年初5 800元钱 左右上涨到7 500元钱左右。“尽管这一快速上涨局面的出现，与少量均价过高的豪宅入市有主要关 系。但从总体上看，太原市房价水平确实处于不断上涨中。”业内人士表示。
资料3
2011年3月10日上午，十一届全国人大四次会议在大会新闻中心举行记者会，邀请住房和城乡建 设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠、住房保障司司长冯俊就“保障性住房建设和房地产市 场调控’’的相关问题回答中外记者的提问。
齐骥说，去年我国销售商品住房9. 3亿平方米，算下来大约900万套。2011年我们提出要建设各 类保障性住房和棚户区改造住房1 000万套，如果商品住房按照2010年的规模来向市场提供的话，今 年我国会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。
在谈到记者关心的商品房价问题时，齐骥说，2010年全国新开工建设商品住房将近13亿平方米， 全国商品房施工面积超过30亿平方米。“我们乐于见到，随着时间的推移，会有越来越多的住房推向市 场，从增加供给的方面来缓解供需矛盾。”
齐骥说，目前很大程度上存在住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工面对着很高的 房价无可奈何。2011年国办一号文件强化地方政府稳定房价的责任，其中要求各地结合本地实际情 况、经济发展目标和居民收入水平，制定一个使消费者买得起或租得起房的调控目标。
对房产税试点问题，齐骥表示，目前住建部的重点是密切跟踪上海、重庆两个试点城市的进展情况， 并在密切跟踪过程中，进一步深入研究政策，不断总结和完善试点的经验。“下一步，我部将配合财政部 和税务总局，在试点的基础上去推进这项工作。”
齐骥介绍，今年国家拟开工新建各类保障性住房和棚户区改造1 000万套，年度投资约1. 3万亿。 “十二五”期间，将新建各类保障性住房和棚户区改造3 600万套。齐骥说，我们预期在“十二五”期末， 当然也可能在“十三五”第一年或者第二年的时候，我们城镇居民的住房结构会发生很大的变化，将会有 20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。
齐骥说，完成今年1 000万套的任务，有8 000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所 在企业筹集来的，剩余的5 000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。他特 别强调，2011年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定。各地公积 金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。同时，今年中央代地方发行的2 000 亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。
就住房保障法立法问题，冯俊介绍，住建部自立法规划确定后就紧锣密鼓地展开调研起草，并已初 步形成初稿。
齐骥介绍，今年将新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。在谈及公租房建设 来源时，齐骥表示，公租房建设可有三种模式：一是由政府出地、政府投资、政府管理;二是政府划拨土 地，吸引社会机构来参与建设;三是一些地方正在探索的，由政府拿出一部分定了性的土地，让各类企业 通过市场方式取得后自建公租房，并拥有这部分公租房的所有权。
齐骥说，无论哪一种投资方式建成的公租房，政府都要干预或者参与公共租赁住房租金的制定。同 时，政府或用人单位将对租用公租房对象中支付能力不足的个体或家庭提供必要的租金补贴，使得不论 住在什么样的公共租赁住房中，保障对象的租金负担大致相当。
齐骥还表示，为吸引社会参与公租房建设，相关部门将以税费减免、减轻融资成本等方式提供优惠 政策。“我们想，通过多种渠道，动员全社会的力量，在政府的主导下，几年使得城镇中等偏下或者中低 收入家庭、新就业职工以及外来务工人员的住房条件通过公租房形式得到大大改善。”
有记者提到，目前国内部分城市租金上涨比较明显，租户也感到一些经济压力。对此，沈建忠表示， 租金调控应该也是房价调控的一部分，各级政府、各个部门都应重视租金调控工作。同时，今年将加大规模建设公共租赁房，解决一部分中低收入群体的租赁需求。.
最近住建部已经出台《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个文件对出租房的 管理、中介机构、中介人员的管理都有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓 等违规行为的，就要严肃查处。
对于调控租金的长效机制，沈建忠透露，目前正在进行的《房地产法》修订工作，正考虑加强对租赁内容的 完善调整，尤其是要对租客权益给予保障。同时，为g己合一些城市房产税试点，相关部门也将在租赁的税负方 面展开研究。此夕卜，鼓励一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。还要探索一些扩大出租房源的方法和 途径，比如有些地方正在探索集体土地让农民入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源。
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