2015国家公务员申论范文:就业"新常态"呼唤大视野

　　即将到来的毕业季，踏出校门、步入职场的大学生达727万，这和香港地区的总人口差不多。面对再创新高的数字，国务院办公厅日前发出通知，力促高校毕业生就业、创业比例双提高。

　　很多人对去年的“最难就业季”还记忆犹新。事实上，随着高等教育从精英走向大众、我国经济增速和产业结构迈入调整期，大学生就业形势不轻松将成为这一时期的“新常态”。然而，大学生的就业现实，也没有人们想象中那样悲观。13日，社会科学文献出版社发布的“教育蓝皮书”显示，去年高校毕业生初次就业率为71.9%，与历史数据相比并不落后。而去年政府拟定新增就业指标是900万人，实际达到1300万人。可见，就业增长的容纳器，比人们想象中要大。

　　但“就业压力”折射的一些问题应引起重视。毕竟每年有近30%的大学生毕业即失业，堆个几年也会变成一座大山。另一方面，就业质量还不高。有人说，现在大学生的就业比农民工、保姆更难，话有些夸张，却反映了一个事实：岗位稀缺的分布情况，与毕业生们的就职意愿不够匹配，呈现出结构性的就业难。

　　结构错位与现实挑战纠缠在一起，决定了我们不可能靠单兵突进的方式解决大学生就业问题。在解决就业这一“民生之本”问题上，需要有更大视野。

　　为什么这两年GDP增速回落，就业市场却没有随之萎缩呢?一个主要原因是服务业发展比较快，营改增、零资本注册等改革释放了第三产业的活力。目前，中国服务业的比重也就是40%多一点，低于世界平均水平，也低于同类发展中国家。在这个意义上讲，服务业是未来一个巨大的就业容纳器。

　　这样的容纳器还有不少，比如小微企业，比如自主创业。事实上，大学生的创业意愿越来越强烈。根据中国社会科学院的调查，2013年应届毕业生中“肯定会创业”与“可能会创业”的比例，高达88%。然而，这么高的创业意愿下，实际创业的不多。

　　从这个意义上说，国务院此次推出的相关新政——如对招用高校毕业生的相关小微企业进行社保补贴，启动实施“大学生创业引领计划”，给开“网店”的高校毕业生提供小额担保贷款，等等，正是为了给大学生就业创业提供更好的政策支持。而这，不应仅仅理解为单纯的“保就业”，也是为了更好激发全社会的创造力，增强经济的活力。

　　在就业问题上，市场无疑起决定作用，但政府的主动与否、政策的杠杆力度，也非常关键。作用得当，有四两拨千斤之效。这不仅体现在国家的政策扶持上，还表现在教育部门的改革上。如安徽、山东等地，采用“学校+企业”的双重教育模式，学生求学期间，就参加教育部许可组织的企业培训，以便各取所需。当然，大学生的“职场预备力”也非常重要。只有摆正心态，找到起点，无论是下基层、去西部，还是积极自主创业，未尝不是为自己的人生开出一片广阔天地。

　　经济结构要调整，衔接问题要解决，职业价值观也要改变，三管齐下，才能发现就业的“蓝海”，让每个人都找到自己人生的舞台。

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