2015上海公务员考前必看申论范文：改革创新发展

　　围绕产业转型升级推进改革创新

　　把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。学习贯彻中央经济工作会议精神，需充分认识我国经济发展的阶段性变化，紧紧围绕培育经济发展新动力推进改革创新，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展。

　　当前，应大力化解产能过剩，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，政府则应通过强化环保、安全的硬约束淘汰过剩产能。同时，适应国际产业竞争格局新变化，积极发展战略性新兴产业，构建“核心技术—战略产品—工程与规模应用”的创新价值链，加快传统产业技术进步、管理创新、产业重组和优化布局，提升传统产业整体素质。

　　围绕产业转型升级推进改革创新，最重要的是发挥市场在产业转型升级中的决定性作用，推动以市场为基础的企业兼并重组，促进资源和生产要素由低效率企业向高效率企业流动，提高资源配置效率。建立公平、开放、透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　围绕增强企业活力推进改革创新，最重要的是营造各类市场主体公平竞争的市场环境。从过去的实践看，政府给予各种扶持的企业往往是“有心栽花花不开”，而看起来无足轻重的企业却形成了“无心插柳柳成荫”的局面。这样的案例表明，市场竞争是创新的源泉，增强企业创新活力，创造公平竞争的市场环境远比给予某些企业特殊政策扶持更为有效。

　　国际金融危机为我国企业加快“走出去”步伐、构建全球化生产运营体系带来了机遇。应支持具有比较优势的企业“走出去”，积极扩大对外投资，鼓励企业到境外投资办厂，通过改进贸易和投资活动，培育形成一批具有国际竞争力的跨国企业，着力打造一批世界级品牌，在一些领域形成新的竞争优势。

　　构建全球化生产运营体系，促进“走出去”，需要加快形成一套有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。应改革对外投资审批体制，加快同有关国家和地区商签投资协定，鼓励企业“走出去”开展绿地投资、并购投资、联合投资等，将国际研发、人才等高端生产要素与国内产业链有机衔接起来，提高在全球价值链中的位置，谋求更高水平地融入全球分工体系。只有越来越多的企业“走出去”，到国际市场的大风大浪中去搏击，才能增强我国企业参与国际竞争的能力，从而构建以我为主的全球化生产运营体系。

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