2015上海公务员考前必看申论范文：养老体系构建

　　构建为老服务体系　提升为老服务水平

　　随着社会老龄化加快，独居老人、“空巢老人”日益增多。开拓创新、狠抓落实，扎实构建社区老龄服务体系，着力提升为老服务水平。在传统养老模式己不足以满足目前的养老需求的情况下，以居家养老为突破口，通过社区为老年人提供就近方便的服务，继续享受家庭温暖，邻里亲情，提高老年人生活自理能力，有效地促进老年人身心健康。“居家养老”服务是以社区为主体，政府投入，服务上门的一种新型养老方式。

　　家庭形态的变化是导致这一结果的主要推手。中国独生子女政策实施至今已有30年。第一代独生子女的家长已步入晚年，中国正全面迎来“421家庭”时代。一对夫妻赡养四个老人和一个孩子的家庭格局日益成为主流，家庭负担极为沉重。同时，现代化背景下空巢家庭激增，传统的家庭赡养早已不堪重负。当前城市化大潮下人口流动、家庭小型化也大大冲击了家庭旧有的代际抚育功能。

　　政府利用有限的资源用来鼓励、调动社会资源实施社会养老。加快出台的《关于加快推进养老服务事业发展的意见》，责令民政部门在积极推行集中养老模式，兴建各类养老机构上下功夫做文章。同时，可以利用现有公立或民营医院、社区服务中心增设养老机构服务区和养老服务床位，吸引、鼓励民营资本投资公共服务设施的建设，弥补养老床铺的严重缺失。

　　建议社区设立“托老所”实行全市异地医保支付。很多家庭老人随孩子定居，医保问题日益突出。现在农保卡除周口市外已经可以实行全省统一，建议周口市尽快出台政策实行农保卡全市统一出院直接结算。同时，希望城镇医保和职工医保尽快实行全市一卡通，实施全市异地医保支付，有效减轻异地赡养老人的子女负担。

　　另外，老人不仅需要问安式照料即经常性探望，还需要生活照料、康复保健方面的服务。同时，还有对老人进行护理、满足老人情感需求的问题。进一步整合社区为老服务资源，充分发挥专业队伍和志愿者服务等优势，不断完善为老服务体系建设，使老年人共享和谐社会大家庭的温暖和亲情，真正实现社区老年群体“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

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