2017年国家公务员考试申论范文：以“惯例”为主题

　　【阅读材料】

　　一直把“惯例”当成中性词，近来却觉得有几分扎眼。一位刚入职场的年轻人抱怨道，对单位里的一些风气看不惯，时常提几句意见，结果总被人呛回去，借口千奇百怪，当实在拿不出规矩、讲不出道理时，就干脆给他摆上了“惯例”二字。他愤然问，此种“惯例”，能惯着吗?

　　字面上理解，所谓“惯例”，意指“一贯的做法”，就是一直以来的态度、行为。从工作角度看，那些良好的习惯、宝贵的经验，的确需要传承。党在发展历程中，逐步形成的红线、底线、高压线，必须严格遵循。然而，“惯例”不是挡箭牌，怕就怕打着“惯例”的旗号，固步自封、逡巡不前，名为公家的“例”，实则是私心的“欲”，阻碍着改革与创新。

　　不能惯着的“惯例”，大抵分为三类。一类压根就是陈年积弊，比如公款吃喝、公款消费、公款送礼，自始便没理可讲，任何时候都要坚决打掉。另一类属于不合时宜，可能当年成例的时候，多少有一定的历史缘由，但随着世易时移，迫切需要除旧布新。还有一类则是人为设障，明知道谈不上“例”，偏揣着明白装糊涂，心里头暗藏着自己的小九九。

　　显然，一、三类“惯例”均需革除。党的十八大以来，党中央“铁八条”、反“四风”，反的便是这些习以为常的“惯例”。以往不少干部习惯的送月饼、发礼品，今天擦亮眼睛看，哪个不是从来都惯不得的毛病?只不过是当初温水煮青蛙，彼此心照不宣、你好我好大家好罢了。我们干事创业、敢为天下先，就要勇于打破这种种陈规陋习，敢于挪动既得利益的“奶酪”，为群众福祉闯新路、走正路。

　　至于“新陈代谢”之例，则应辩证看待。拨乱反正后，一些老同志重新出来工作，年龄偏大却属形势所需。而后逐步建立完善退休制度，年龄问题有所依规。近来开始研究延迟退休，也是从劳动力结构出发的实事求是。往来成古今，由实际出发，按规律办事，需要我们不断解放思想，时时警惕对旧秩序、旧事物的路径依赖。

　　“惯例”的背后，往往有利益;破“例”的要害，也在于破利益。近日，有基层法院又被曝出“年底不立案”的“惯例”，仔细一查其实年年有类似监督报道。年年这般，年年批评，年年依旧，不治必入膏肓。说到底，还是年底图清闲的庸懒散在作祟。凡是违背法治原则、侵犯群众利益的“惯例”，委实不能再惯着了。回到那位年轻人的愤懑，答案只能是破除私心杂念与利益藩篱，砸碎办公室政治的庸俗“惯例”，开门纳谏、从善如流。

　　“破例”不易，“树例”更难。当年，毛泽东同志身体力行领导人“不做寿”的规矩，前后三辞寿筵。第三次55岁生日时，中央机关食堂准备杀头猪，做一顿他喜欢吃的红烧肉。毛泽东听闻后马上叫来行政处处长，明确要求生日不要过了，“这要定为制度，谁也不能违反。”不做寿终成为铁的纪律，在七届二中全会上写入党的文献。后之视今，亦犹今之视昔。破无理之例、树有理之例，别下不为例、要到此为止，应当成为我们兴利除弊、革故鼎新的“惯例”。

　　【作答要求】

　　请根据材料，联系社会实际，围绕“惯例”这个主题，自拟题目 ，自选角度，写一篇议论文。要求：观点明确、思路清晰、内容充实、论证有力，语言流畅，不少于800字。

　　【参考范文】

　　“惯例”当断不当“惯”

　　“惯例”是什么?它指的是惯有的做法、行为、态度。从词性上来说，这是一个中性词，没有褒贬之分，甚至在历史长河中，中华民族衍生发展了不少的好惯例：艰苦朴素、诚实守信、乐于助人……然而，近年来，惯例却被许多别有用心者所用，成为了奢靡享乐、欺压百姓、贪污受贿、罔顾职责的“挡箭牌”。这股歪风邪气，如不及时根治，将会进一步腐蚀党员干部队伍，威胁政府执政能力建设，导致群众权益受损。因此，积极响应党中央关于严抓作风建设的号召，对不该有的“惯例”零容忍，及时为惯例正名，树立正面积极向上之“例”，破“惯例”、树“正例”，重扬清风正气。

　　“惯例”是迷药，它能扰乱人的心智，让部分领导干部对违法违规的行为视而不见，揣着明白装糊涂;“惯例”是毒药，它能腐蚀人的本心，造成官德沦丧、底线全无。当“惯例”渐渐成为了诸多领导干部做事的“不二准则”，成为了许多人违法犯罪的“正当理由”，我们应当警醒：“惯例”已经严重触及到到党员干部的决不能触及的“高压线”，破除“惯例”，树立“正例”已经迫在眉睫。

　　“破例”关键在“破利”。所有不正当“惯例”的背后都是不正当利益在作怪。年底不立案、公款吃喝、甚至是一些不符合当前形势的旧有的工作方式都是所谓的“惯例”。因为一己私欲，损害公共利益，破坏法规秩序，妄图依靠手中权力，以权谋私，这是脱离人民群众，违背工作宗旨的表现，这样的行为必须革除。然而，有些人认为消极怠工、慵懒散漫、因循守旧、得过且过就不算是“惯例”，其实这也是“惯例”，也是因为私欲，慵懒散漫就是私欲，得过且过也是私欲，这样的惯例更为可怕，常常被忽视，却往往是导致违法犯罪的导火索，这就是慢性毒药。因此，各级领导干部作为人民利益和社会公平的守护者，必须破除私欲，加强作风建设，明确为官底线，执政为民。

　　“破例”还需“树例”。破除利益藩篱固然是破除“惯例”的关键，然而，更难的在于“树例”。当年毛泽东同志身体力行领导人“不做寿”的规矩，甚至把它写进党的文献，然而，近年来部分领导干部的做法却与之大相径庭，不仅大张旗鼓大肆操办各种筵席，甚至还借机敛财送礼，成为了新的不当“惯例”。在这样的歪风邪气面前，我们只有扬起一股清风正气，方能给各级领导干部树立起好的榜样。习近平同志最近在纪念胡耀邦诞辰100周年座谈会上的讲话上号召各级领导干部要学习胡耀邦同志心在人民利归天下的为民情怀。这就是典型的树立正面案例的做法，我们要多发现、多倡导，让清风正气常常萦绕干部头顶的那片天空之上。

　　李克强总理曾经指出：行大道、民为本、利天下。老百姓的利益永远是第一位的。因此，各级领导干部要始终坚守底线，不循“惯例”，大胆“破例”，以百姓利益和社会法规为唯一坚守之“例”，重扬社会清风正气。

　　【解析】

　　“惯例”这个话题，看似新颖，实则非常常规，其话题的本质是作风建设。所以相信考生们其实并不陌生。首先，通过审题，我们可以确定作文的主题是“惯例”。惯例并不难理解，但是有双引号的“惯例”，则应该引起考生的重视，切不可随意主观臆测其言外之意，必须回到材料，仔细体会命题人对于“惯例”的理解，方能最后确定文章的主题。这里的“惯例”实际上指的是官场中的不正之风，陈规陋习。确定好了主题文章的立意就非常明显了，文章中只要主题扣准了“惯例”，并围绕“惯例”来发表自己观点的立意都是正确的。

　　接下来便是确定文章的行文思路，通过阅读全篇材料，发现可以利用的分论点非常多，最明显的分论点就是破除利益和“树例”，围绕这两个方便展开，层层递进，推进文章的论证节奏，既有节奏感，也能够论证充分。当然了，考生们也可以根据自己的情况选择分论点，但是在选择的过程中一定要紧扣文章的总论点。最后，在具体的论证过程中，一定要注重分析，综合运用举例论证和道理论证等论证方法，注重说理，增强文章的说服力。

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