2017国家公务员考试申论范文：底线思维内含高线追求

　　当前，经济转型升级任务繁重、全面建成小康社会日程紧迫，亟须各级领导干部以只争朝夕的精神开拓进取、干事创业。但是，少数领导干部却为官不为、消极懈怠，推一推动一动，不推就不动，还狡辩说这是“坚持底线思维，守住不犯错误的底线”。实际上，这是对底线思维的极大误解。须知，底线思维是我们保持定力、弹好钢琴、有条不紊地开展工作的重要思维方式，而不是抱残守缺、不思进取的挡箭牌。底线思维立足于守底线，但追求的是达高线。

　　底线思维是一种担当思维。有人以为，守底线就是不犯错误、不捅娄子，进而信奉宁可不做事也不能惹事、出事。不错，底线思维要求讲纪律、守规矩，为人做事不越红线、不碰高压线，但并非束缚人的手脚，让人胆小怕事、不敢担当，而是让人保持定力，搞清楚什么是真正重要的，在坚持原则的基础上不计较个人得失，勇于担当奉献。习近平同志多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。这告诉我们，坚持底线思维，不是遇到问题绕着走，而是强调做工作要有预案、对险情要有准备，进而遇事不慌、临危不乱，积极主动工作，有效应对风险挑战。例如，全面建成小康社会，确保5000多万农村贫困人口全部脱贫是最硬的底线。如果没有担当精神，不敢较真碰硬，不深入贫困地区、贫困群众，搞清楚贫困底数、致贫原因，采取精准管用的办法、调动全社会的积极性推进脱贫攻坚，怎么能实现脱贫目标?又怎么能守住建成全面小康的底线?

　　底线思维是一种进取思维。有人以为，守底线就是看好摊子、守住地盘，不要冒风险、找麻烦。不错，底线思维要求坚持原则、实事求是，不盲目冒进、投机取巧，但并非墨守成规、不思进取，也不是消极应付、信奉无错就是功。底线思维明确能接受的最坏情况，是为了防患于未然、求得最好的结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，而不是降低标准、无所作为。守底线，是为了补短板、过险滩、冲高线。今天，面对经济下行压力、转型升级挑战，最考验领导干部勇气与智慧的就在于能不能看到风险、会不会破解难题、敢不敢争取最佳。实际上，底线光靠守是守不住的，进攻是最好的防守。“十三五”规划《纲要》提出未来5 年经济年均增长保持在6.5%以上，各地相应确定了经济增长目标。怎样实现这样的增速?在经济新常态下，靠惯性思维、陈旧体制、过时办法、传统产业显然是不行的，必须贯彻新理念、形成新体制、运用新办法、发展新产业。也就是说，只有积极进取、改革创新，才能达到发展目标、守住增长底线。正所谓“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，则无所得矣”。

　　底线思维是一种开放思维。有人以为，守底线就是只扫自家门前雪、种好自己的一亩三分地，不要吃着碗里的、看着锅里的;虽然“世界那么大”，但是和我没关系。不错，底线思维要求明确警戒线、临界点，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，但并非闭目塞听、闭关自守，而是要准确判断国内国际各种风险挑战，充分利用国内国际各种资源和条件，海纳百川、开放包容，防范风险、借力使力，在参与竞争中增强竞争能力。就拿守住不发生系统性区域性风险底线、维护国家经济金融安全来说，在经济全球化深入发展、我国深度融入世界经济的大趋势下，自我封闭起来显然是行不通的，那样只会酿成更大风险。须知，只有建成经济强国、金融强国，才能更好维护经济安全、金融安全;而要建成经济强国、金融强国，必须提高对外开放水平、发展更高层次的开放型经济。可见，正确的做法是在开放中增强自身实力和抵御风险能力。对于一个地区的改革发展来讲，道理也是如此。(本文来源《人民日报》，作者：马宏伟)

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