2018年国考申论范文：激发农村活力 打造全新产业

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　　两三年时间，各地几乎都搞起乡村游，逛古村、看花海、吃土菜，农家乐一家接一家。乡村游经济虽然火爆，但农民却并没有获得理想的收入。原因很简单，那就是：店多了，游客一分流，谁的生意都不好干，农家乐也有点“产能过剩了”。

　　时下，不只是乡村游，农村电商、休闲农业、特色农业等许多农村新产业都备受青睐。调查显示，80%以上返乡创业人员的企业涉及新产业、新业态、新模式和产业融合。在当前农产品价格走低、外出农民工数量减少的背景下，快速发展的新产业新业态，成为农民增收的新动力源，成为农业增效的新增长点。

　　然而，再好的产业也要防止一哄而上。一些地方没有科学规划，村村搞农家乐，家家办小旅馆，“村头吃饭、棚里摘果”，乡村游简单模仿、千篇一律，引发恶性竞争。不少地方一上特色产业，离不开草莓、葡萄、食用菌，动辄几万亩、十几万亩，产量多了，难免“果贱伤农”。发展壮大农村新产业，要有热情和干劲，也要有冷静心态，如何让其健康发展，是摆在眼前的一道新命题。

　　跟紧市场，对接新需求。推进农业供给侧结构性改革，要以市场为导向，消除无效供给，增加有效供给，拓展高端供给。一个地方发展什么产业，不能靠“拍脑袋”，市场有多大，定位是什么，既要因地制宜，又要科学调研，做好规划引导。比如休闲农业，城里人希望体验田园情趣、“洗肺”放松，你把民宿建得像宾馆，农家乐办得像饭店，肯定不对路。

　　跳出农业谋农业，打好融合牌。一个鲜丝瓜只能卖三四元钱，但丝瓜瓤可以卖到十元钱，这一价格上的跃升，得益于丝瓜瓤制成保健鞋垫带来的加工增值。打开视野天地宽，有的农场融入观光体验，有的农民对接“互联网+”，“在外东跑西跑，不如在家淘宝”，有的地方利用“旅游+”“生态+”模式，让农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，实现全环节升级、全链条升值。

　　政策加把力，激发新活力。政府要干的不是“建温室”“造盆景”，而是减少对市场的干预，激活市场，激活要素，激活主体。解决用地难题，一号文件提出，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。解决融资难题，财政资金作“药引子”，吸引金融和社会资本更多投向农业农村，通过设立基金、贴息、担保等途径，支持产业发展。总之，就是为新产业发展营造宽松的环境，加快“生产导向型”向“消费导向型”转变。

　　新产业离不开工商资本参与，但资本下乡是带动老乡，不能代替老乡。要扶持这些新型主体，通过合作、联合强筋壮骨，让他们在市场中真正说了算。紧密利益联结，鼓励新型主体带动更多普通农户，让农民获得更多收益。培养思想新、观念新、技能新的“三新”农民，使他们成为带动新产业发展的生力军。

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