一、注意事项
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料
1. 10月26日，湖北省黄岗市团凤县淋山河小学还有28名中青年教师不能走上讲台为学生授课。28名老师被停课的原因是，他们完不成镇教育组规定的每人必须借8000元钱给学校，帮助学校偿还债务的任务。
淋山河小学欠债虽然没有统一的说法，但至少在400百万元以上，这是不争的数字。淋山河镇教育组组长曹成权说，这个镇28所学校有27所学校建了新房，都背了债。整个团凤县中小学校情况差不多，总负债达1亿元以上。
学校的债务太重了，没办法还，债主屡锁校门，学校校长没人当，师生没人管理，教学混乱状况越来越严重。当地群众无不认为这是当初“打肿脸充胖子”留下的恶果。
2.教师举报，教育组强借8000元。
高高兴兴地过完了国庆节，淋山河小学的教师们欢欢喜喜地到学校上班，万万没想到一个“难”等着他们去做，得知教育组借钱的决定后，老师们的心一下子沉起来。
邵国能副校长介绍，淋山河小学是镇里的重点小学，有20个班，64名教师，1280名学生，欠债470多万。镇里决定的借款8000元，已有36个老师交了，没有交的已下岗。老师的工资只发到5月份就断了粮。
3.没钱还债，债主8把锁锁校门。
淋山河小学会计孙泽华介绍，这所学校的教学楼是1992年竣工的，当时并没有欠下多少债。这债主要是1997年开始的当时建宿舍楼一栋共18套，每套三室一厅共花去128万元，操场征地、平整地，打院墙花去50万，单身宿舍改造花12万，花坛、“普九”达标数学装备花了20多万，老师工资欠80多万，再就是利息。账现在封存了，至于究竟欠多少债，有的说是400万，有的说已达470万，由于这几年利息都没算清，孙会计说他也说不清楚。
谈到上门讨债的，邵副校长一肚子的苦水。他说每天要债的一拨一拨的，少则六七人，多则几十人。今年春节过后，要债的为了施加压力，把学校大门锁了8把锁，并日夜轮流值班，不准打开。开学的前一天晚上12点过后，镇领导趁要债的人睡了，把预先准备好的氧割机悄悄拖到门口，把锁割开，学校才顺利开学。
4.讨债辛苦，笔笔都是血汗钱。
教育组长曹成权算了一笔账说，如果按学校现在的还债能力，每年只能还掉总债务的5%，全部债还完，起码要20年。如果债主年纪大一点的，20年后坟上都长了草。
据学校财务统计，借钱的债主有130多人，最大的债主金有13万元，10万元以上的有6个，5千元以上的有20多个。
5.无独有偶，石盘嘴校门锁了近一年。
在这个镇的石盘嘴小学老师和学生门眼里，淋山河小学的师生门是幸运的，因为校门被债主锁上了8把锁，被镇里领导晚上摸去偷偷地割开了，他们能在教室里学习，而石盘嘴小学的教师被锁了近一年，学生们只能在租住的民房里挤着上课。
6.欠债怎么还，留下一堆难。
淋山河小学的西边就是花50万元钱建立起的操场，操场有10多亩大，已长满了草。新操场被冷落的原因，是因为教师楼前原有一个5亩多地的旧操场，只是不如新的气派。住在三室一厅的大套间的老师们也仍然不领领导们尊师重教的情。一位女老师讲，讨债的经常说他们，住的这么好，还不是用我们的钱修的。她们住户也不好意思，家里现人口又少也不需要住这么大的房，这房主要是给上面看的。镇教育组这次除了要每个老师借款8000元外，还有一个决定是18户住大间的住户每家要交3万元住房集资，18户住户都不愿意。
中小学欠债之所以在团凤县普遍存在，是与团凤县是个新县需要建形象分不开的。团凤县1996年才成立，为了把体现尊师重教这一形象工程搞好，当时县里一位领导在全县教育工作会上，拍了巴掌，两只手把袖子往上捋了捋，挥着手说：“借债的人，不一定是还钱的人。”鼓励大家放心大胆地去借钱，建形象工程。
“借债修学校，看谁修得好。”代价在团凤县是沉重的，这件事在近期是无法解决的。这样的事还会发生吗？
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
（方格略）
2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
（方格略）
3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
（方格略）
参考答案
1.答案提示：
这则材料通过对团风县为了应付上级的检查，大量借债兴建、扩建校舍，透支搞教育，“打肿脸充胖子”，结果适得其反，无法保证正常教学的进行这一问题的介绍，反映了：政绩应是踏踏实实干出来的，而不是做表面文章作出来的。
2.答案提示：
有些地方政府的领导，为了突出自己的政绩，不顾老百姓的死活，强上一些“中看不中用”的项目，使得老百姓怨声载道。有些领导心里确实想为老百姓办点好事实事，却不愿深入实际调查研究，结果“好心得不到好报”，同样不能得到老百姓的支持和拥护。解决该问题的关键是，作为领导干部特别是一把手，一定要真正为老百姓着想，从本地本单位实际出发，充分调动老百姓的积极性，把实事办好，把好事办实，让老百姓从中能真正得到好处。
3.答案略。
