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2006申论模拟试卷5弱势群体社会保障


    6.据新华社北京8月26日电建设部副部长黄卫26日说,我国建筑行业目前有3800万从业人员,其中农民工有3000多万人,拖欠工程款和拖欠农民工工资会直接影响到这些农民工的切身利益。

7.近日,东铁匠营街道顺三条2号院的凯嘉宾馆院内,聚集了江苏中兴建设有限公司的100多名民工。他们打出了“还我血汗钱”的横幅,围扰宾馆内的北京浩鹏房地产开发有限公司索要所欠工资。接到举报后,街道组织人员迅速赶到事发现场。经查,江苏中兴建设有限公司因工程竣工后没有收到北京浩鹏房地产开发有限公司的全部工程款,因此拖欠了民工的工资,至使民工们聚集到北京浩鹏房地产开发有限公司围扰并索要拖欠的工资。

8.《燕赵都市报》讯6月18日,裕华区召开了“就业再就业洽谈会”。此次洽谈会不仅吸引了大量的大中专毕业生和下岗职工,还有许多家住附近的失地农民也赶来找工作。

据了解,裕华区作为省会新城区,这几年发展迅速,许多农民的土地被合法征用,全区共有失地农民2.3万多人。这几年,为了让这些农民拥有一技之长,裕华区多次组织各种技术培训班,仅去年就培训失地农民5200多人。今年年初,该区劳动人事局在对全区民营企业进行调研中发现,许多企业中都有大量的岗位需要工人,而且这些岗位科技含量并不高,只要肯干能吃苦,就能做好。为此,该区积极搭建平台,召开“就业再就业洽谈会”,除提供了许多聘用高学历人员的岗位外,还提供了大量适合低学历人员从事的岗位,让失地农民也能找到满意的工作。

昨天,参会的民营企业共有85家,提供岗位多达3000余个,达成就业意向800多人次。该区劳动人事局负责人告诉记者,为了保证大中专毕业生、下岗职工,以及失地农民的合法权益,这些达成意向的人员一旦与用人单位谈妥,他们将组织双方签订劳动就业合同,依法保护这些工人的各项权利。

9.3月11日,民革广西区委会专职副主任何培嵩代表提出:“希望新闻媒体多关注失地农民,也希望国家进一步完善土地征用法律体系,切实保障失地农民的合法权益。”

何培嵩说,土地是农民的命根子。但是,随着经济社会的不断发展,随着各地工业化、城镇化进程的不断加快,失地农民越来越多。目前全国至少有2000万以上的失地农民,并且每年还要新增250万至300万人。农民没有了土地,基本的生活就失去了保障。由于现行的法律法规补偿费偏低,一些地方在具体执行这些法律法规时出现极大的随意性,严重损害农民权益,致使农民上访甚至暴力对抗等群体性事件时有发生。

他建议,要完善土地征用法律法规体系,从保护农民的切身利益出发,对目前土地征用补偿费用进行调整,按照市场规律、价值规律进行合理补偿,从根本上确保失地农民的合法权益。各级政府应加强对农民进行法制宣传和教育,对征用土地实行听证制度,成立失地农民法律援助机构,积极引导失地农民依法维护自身的合法利益,防止群体性事件的发生,切实维护社会稳定。

10.目前,占全国人口15%的城市居民享受着2/3的医疗卫生资源,而占85%的农村人口却仅获得不足1/3的医疗卫生保障服务。2001年,全国71万个行政村设有70万个村卫生室,乡村医生和卫生员129万人,比1997年下降了不少,农村预防保健机构、乡镇卫生院数量和床位数也减少了。由于医疗设备陈旧老化,乡村医护人员长期得不到培训,人员流失严重,防疫保健工作削弱了,绝迹多年的传染病、地方病又死灰复燃了。

11.我国6000万残疾人中城镇残疾人1528万人,占25.5%,农村4472万,占74.5%。其群体巨大,困难特殊,弱势明显,素质偏低,加之社会环境因素影响,国家财力物力制约,以及客观因素等,使得我国残疾人基本需求和基本生活状况仍然与我国社会经济发展水平与健全人生活水平存在较大差距。

12.6月22日《北方新报》讯记者从呼市团委了解到,为了帮助呼市的贫困学生、白血病患儿等弱势青少年群体,内蒙古青少年发展基金会和呼市团委决定,7月27日在呼市人民体育场举行的呼和浩特第六届青少年文化艺术节开幕式将以公益演出的形式举办,并且从现在开始开展大规模的百家企业送真情、百万市民献爱心、扶困助学大行动,为解决弱势青少年群体的生活困难做出实实在在的贡献。此外,内蒙古青少年发展基金会、呼市团委还联合发出倡议,要求团员青年发挥带头作用,参与本次活动,希望企业伸出友爱之手,回报社会,服务人民,同时也希望广大市民给予大力支持。

13.据调查,33.5%的农民工在城市里都有过失业的经历,而其中将近30%的外来农民曾经遇到过长达半年和半年以上的失业。同时,调查中发现,城市农民工失业后,多数是靠自己过去的积蓄生活,其次是靠向亲友、老乡借钱生活。我们调查的对象中没有任何一例是得到了劳动单位或地方组织的帮助,由此可以看到,城市农民工完全处在城市的社会保障网络之外。 调研还显示,农民工生病以后,59.3%的人并没有花钱看病。另外40.7%花钱看病的人,他们人均支出是885.46元,而他们所劳动的单位为他们看病的支出却仅为人均72.3元,不足实际看病费用的1/12。 另外,从劳动时间上看,农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作,他们的劳动往往是大大超时的。农民工中,23.6%的人每天劳动时间在12小时以上,65%的人每天劳动时间在10小时以上。也就是说,符合劳动法的一天8小时劳动者仅占1/4。在城市高强度劳动中,过度损害的农民工劳动力,潜伏着未来的疾病问题和被缩短的劳动力周期问题。

三、申论要求

1.用不超过200字的篇幅,概括出给定材料所反映的主要内容。(20分)

2.用不超过350字的篇幅,概括出给定材料所存在的主要问题。(30分)

3.就给定资料所反映的主要问题,提出解决问题的方案,并进行论述。要求有针对性,可操作性强,内容充实,有说服力,字数在1500字左右。(50分) 

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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