北京市申论命题预测试卷二（安全生产）
一、注意事项
1. 申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1 日前，国家安全生产监督管理总局及国家煤矿安全监察局领导带队奔赴湖南、内蒙古、山西等地，督查整顿关闭不具备安全生产条件的非法煤矿。
11月5日，国家煤监局副局长付建华率队赴四川督查。在听取了副省长杨志文等代表省政府的工作汇报后，督查组于5日下午分两路奔赴达州市、乐山市进行现场督查。途经广安时，督查组来到广能集团龙滩矿井了解10月4日发生的特大透水事故情况。经过6天紧张有序的工作，由国家煤监局副局长王树鹤任组长的督查组日前结束了在山西的督查。督查组向山西省政府通报情况时，提出了该省整顿关闭工作进度不快、部分市县煤矿安全许可工作步伐较慢、矿井未经“三同时”认定扩大生产能力的现象较为普遍等突出问题。
总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长赵岸青率督查组11月6日晚抵达哈尔滨市，开始对黑龙江省进行督查。11月7日，赵岸青一行先后到黑龙江省安监局、黑龙江煤矿安全监察局，看望两局干部职工，听取黑龙江省政府工作汇报。从11月8日开始，赵岸青一行深入到七台河市、双鸭山市进行督查。11月10日，赵岸青一行赴鹤岗市继续进行督查。
11月8日上午，湖南省委副书记、省长周伯华主持了湖南省煤矿整顿关闭工作汇报会，副省长郑茂清代表湖南省政府汇报。今年1月至10月，湖南全省发生各类事故起数、死亡人数同比分别下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年减少。湖南省监察厅、省煤炭工业局、省国土资源厅分别就该省清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的情况、煤矿整顿关闭情况，以及煤炭资源开发秩序治理整顿工作情况进行了汇报。
11月9日，总局副局长王德学率队已在内蒙古进行了为期6天的督查。督查组听取了各方面的汇报达9次，并对23个煤矿进行了检查；同时随机抽查了10座煤矿，询问了30多名煤矿矿主和工人，掌握了大量的真实情况，为今后进一步开展工作打下了坚实的基础。据悉，11月11日督查组将了解的情况整理汇总后，将与内蒙古自治区交换意见。
2 11月７日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开视频会议。会议的主要内容是：通报近期的安全生产工作情况，分析出现的新特点、新问题，并对今年后两个月的安全工作进一步做安排部署。
国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中,国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王显政，国家安全生产监督管理总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨，以及总局有关司（室）负责人在主会场参加了会议。赵铁锤、李毅中先后通过视频会议系统作了讲话，会议由王显政主持。
李毅中在讲话中强调，各地在认真贯彻落实国务院两个重要文件的精神，打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战中，取得一定进展。但重特大事故时有发生，全国安全生产形势尤其是煤矿的安全生产形势依然严峻。煤矿整顿关闭工作出现了新情况、新问题：一些地方出现以资源整合为名行不整顿关闭之实；未经登记注册、不具备安全生产条件的小煤矿量大面广，问题严重；基建矿井、技改矿井事故多发；一些地方煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭工作进展迟缓。
对此，李毅中指出，目前，距年底仅有两个月不到的时间，时间紧，任务重，打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战已到了关键阶段，他要求安全监管监察系统的同志紧张起来，拿出背水一战的决心，狠抓各项措施的落实，确保两个攻坚战取得胜利。
3 今年，北京市新排查出生产安全事故隐患73项，加上去年未整改完毕的，共有109项生产安全事故隐患。截至目前，全市已经消除生产安全事故隐患56项，尚有53项待治理、排除。据了解，目前《事故隐患管理办法》已列入市政府立法调研项目，力争在今年年底出台。
昨天上午，北京市安全生产监督管理局在市十二届人大常委会第23次会议上作了关于《中华人民共和国安全生产法》及《北京市安全生产条例》实施情况的报告。今年1至8月份，全市共发生交通肇事、生产安全、火灾死亡事故934起，死亡1034人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以来，全市各级安全监督管理部门共出动检查人员2.4万人次，检查生产经营单位2.8万家；共查出各类事故隐患和问题3.15万个，市区两级安全生产监督管理部门处理生产安全事故127起，由司法机关依法追究刑事责任10人，33人受到党纪和行政处分。
按照《安全生产法》确立的安全生产准入制度，本市对危险化学品、烟花爆竹生产经营、矿山等企业实行市场准入。
4 今年是“禁改限”的第一年，区安监局加大了对储存仓库的检查力度。检查中发现北京市烟花鞭炮有限公司魏善庄仓库细化措施确保安全：一是修订完善了岗位责任制和管理制度，使岗位责任进一步细化；二是对司机、押运、装卸等人员进行岗前培训，目前已培训完毕20名，另有30名正在培训中；三是积极增加安全生产投入，已投资50万元把库房全部换成木地板、安装了监控设备、购买防静电专用服装、更新完善了消防系统，新购20辆运输专用车，租用30辆运输专用车，配备了急救箱等。
5奔钦撸保踩沾颖本┦邪踩生产监督管理局了解到，针对目前烟花爆竹生产销售已经进入旺季的现实，北京市将开展烟花爆竹安全生产专项整治工作，防止各类烟花爆竹生产安全事故的发生。
北京市安全生产监督管理局表示，将在北京市范围内建立健全烟花爆竹安全监管体系，落实安全生产监管责任制。同时对烟花爆竹生产企业、存储企业和经营企业进行安全检查，消除事故隐患。
据介绍，针对烟花爆竹生产企业，北京市将控制企业操作现场工作人员的数量、药量、成品和半成品的数量，严禁各类工房超员，仓库和临时库房超量存储。从事带药作业的特种作业人员必须经安全培训考核合格后才能上岗作业。同时，如果企业发现事故隐患没有进行整改及整改工作没有完成，或者整改后未经验收合格，一律要停产整顿，不得进行经营活动。
而对于烟花爆竹的储存企业，则要求必须严格按照《烟花爆竹劳动安全技术规程》，分类分级专库存放演化爆竹。入库的烟花爆竹应贴有明显的标签，包括品种、名称、出厂日期、产地、危险等级和重量等。库房内要设置测温、测湿计和消防栓、水池、灭火器材等消防工具。
北京市安全生产监督管理局还明确规定，在加油站以及其他易燃易爆危险品生产、经营、存储设施周围１００米范围内，学校、幼儿园、体育馆（场）、医院等人员聚集场所周围５０米范围内不得设立烟花爆竹销售场所。同时，零售网点临时存放的烟花爆竹产品不得超过１５０千克。
据了解，北京市安全生产监督管理局还将通过烟花爆竹“安全科技下乡”、“安全文化下乡“和”法律法规下乡的“三下乡”活动,提高全社会的安全意识，避免各类烟花爆竹事故的发生。
