2007公务员考试《申论》标准模拟试题(13)及答案

   既要保证“十一五”期间国内生产总值年均增长7．5％，又要保证1．2亿公顷耕地保有量的约束性指标不突破，必须坚持走节约、集约用地的道路。今后，需要继续探讨以及推广适用不同地区的集约用地政策措施。应加强闲置土地的管理，加强包含对闲置土地的公示等有关信息的披露工作，保证节约、集约用地，保证土地有效利用。应加强调控，进一步抑制房地产价格和保持地价稳定。
    (4)我国成矿条件有利，勘查程度较低，找矿潜力巨大，无论是能源矿产还是金属矿产都有很大的潜力。资料显示，我国已发现的矿化点有20多万个，但其中的80％还未作评价。我国西部地区地质找矿工作程度仍然很低，有些地区甚至还是找矿空白区；东部重要成矿区带大量的隐伏矿床还未进行过系统的找矿勘杏工作，特别是对500米以下“第二找矿空间”的勘查工作几乎还未开展。我国石油蕴藏量的78％没有找到，天然气蕴藏餐的93％没有找到，煤矿、石油、金矿等已探明储量大体相当于可能拥有的资源量的1／5到】／4。其他还有不少矿产也有一定的资源潜力。因此，加大勘查开发力度，是缓解我国资源约束的必要手段。
    应继续凋控固定资产投资规模，严格控制已过热或有过热势头的矿业项目。需要进一步加强矿产资源的分类研究，对长期紧缺的支柱矿产、即将过剩的“过热”矿产、资源丰富的优势矿产等的开采总量采取有力的调控措施，促进矿业健康、有序的发展。加强对在建项目的产能分析，结合需求进行预测，针对目前已经出现或未来l～2年内将出现产能过剩的行业项目，量力而行，量需而建，防止产能大量过剩可能产生的不良后果。针对石油价格居高不下可能对我国经济发展带来的威胁，稳步推进矿产品价格改革，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。
    (5)随着我国社会经济的持续高速发展，矿产资源及矿产品的供需矛盾日益突出，资源瓶颈约束凸现。目前我国矿产资源开发利用水平不高，集约化利用程度不够，共、伴生矿产资源大部分没有得到合理利用，尾矿及废石综合利用能力有限。依靠科技进步，加强矿产资源综合利用，推动矿业循环经济发展，是缓解矿产资源瓶颈约束、保障国家资源安全的最有效措施，对于我国经济社会的可持续发展具有不可替代的重要意义。
    东部地区一度是土地违法的“重灾区”。但随着工业项目向中西部地区转移，近来较大规模的违法用地案件依次在中西部地区出现，被国土资源部门称为土地违法“梯度西进”。盲目招商引资、违法占用土地、严重侵害农民利益，这些被法律法规明令禁止、在东部地区已被证明是不成功的做法，正在中西部地区重新上演，必须引起我们高度重视。
    一些地方政府在无规划、计划的情况下，盲目签订协议，擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发，有的一个协议就提供四五十平方公里的土地。这种做法，一是造成了土地资源的浪费和粗放利用，二是致使大量土地资源被少数企业垄断，三是低地价造成国有土地资产严重流失，四是间接地侵害r被征地农民的合法权益。
    (6)防止土地违法“梯度西进”，需要有关部门，特别是中西部地区的各级土地执法部门，提高警惕，依法严格查处土地违法行为。但从根本上说，是各级地方政府领导要切实树立起科学发展观和正确的政绩观，正确处理好经济发展与资源保护的关系，处理好当前发展与今后可持续发展的关系，处理好地方利益与群众利益、全局利益的关系。
    政府对土地市场的管制，应该有所为，更应该有所不为。“政府的进入仅限于私人不愿进入、无力进入和私人进入会造成不良后果时。不仅如此，政府的进入和活动应以法律为依据，以收益补偿成本为限，而不应以盈利为目的。”一旦政府进入不适当的领域，政府排他性的强制权力，必然构成对个人经济自由损害。面对如此众多的地方政府“土地违法”案件，我想最重要的，首先是强化农民的土地所有权，放松地方政府对土地市场的管制，将政府的行政权力尽可能地清除出这个领域，让地方政府回归“守夜人”的角色。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(满分20分)
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(满分50分)