2007公务员考试《申论》标准模拟试题(8)及答案

  一、注意事项
  1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、资料
    (1)从元旦开始，广州自来水全面涨价，居民生活用水价格从O．9元／立方米升至1．32元／立方米，涨幅近50％!尽管在广州一些小区已贴出涨价的通知，但不少市民还是通过媒体才了解到这一信息，水价突涨一时引来各方反响，也引出诸多疑问。记者昨日在采访市民与听证代表过程中发现，“涨价太突然”是听到最多的词句。提价来得突然，负担重了不少。
    进入新年第一天，广州不少市民心里被张贴在小区里的提价通知堵得慌。家住天河南国嘉园的业主刘先生这几天刚入住新房．突然看到小区物管贴出的通知：经物价部门批复，自来水价从2006年1月1日起每吨涨价0．42元，由1．6元/吨涨到2．02元/吨(含O．7元/吨的污水处理费)。刘先生十分不解，“政府不是说暂不实行阶梯水价吗?怎么变成突然涨价了?”他几天前才在报纸上看到有关部门通过媒体发布的“阶梯水价要待制定具体实施细则，在具备‘一户一表’、‘抄表到户’的条件后逐步推开”的消息，因此，理所当然地理解为“阶梯水价暂缓，涨价也要推后”。
    “提高水价的前提必须是服务质量的提高。”市民赵先生说，去年召开听证会的时候，听到有关部门表示水价改革的最终目的是实行阶梯水价，促进节约用水，建设节水型社会，提高供水质量和服务水平，保证供水安全，现在似乎未见水质、服务方面有明显的提高，价格却先提高了，有借听证会提价之嫌。
    对于水价上涨，不少市民表示负担又重了不少。海珠区的邝伯算了一笔账后说，一家老小六口人住一起，估计一个月又要多交二十多块钱，“本来我们这些家庭收入就很低，水价又涨，又是一笔不小的开支了，而且现在罐装煤气贵得要死，夜班车也涨价了，好多东西都在涨，负担是越来越重了!”
    此次自来水价格改革曾于去年9月召开听证会，对于此番水价上涨，一些听证代表接受采访时表示，并未接到相关通知，对于听证会产生的这种“未阶梯先提价”结局有不满，认为有违听证会的初衷。
    听证代表孙威力表示，自己当初和大多数听证代表一样，举手同意提价幅度更高的方案二是考虑到，自来水公司承诺水价改革既可改善水质，又能为企业减负，这样也是一件大好事。他记得，当初一开始大家并不同意提价，认为会加重市民负担，不少人还是毫不犹豫地选择反对，但后来经过亲临水厂了解实际情况，都纷纷改变了原来的看法，普遍赞同水价改革，此次水价改革的宗旨是“推行阶梯计量水价，促进节约用水，逐步实现抄表到户、终端收费，改进二次供水管理，提高城市供水质量”，因此受到绝大部分听证代表的投票赞同。孙威力强调，他参加过多次听证会，觉得这次提价确实有其合理性，“但如果提价又不兑现承诺的话，这种合理性就会受到冲击。”
    (2)在年初的人代会上，有43名代表分别联名提出4件议案关注城市节水问题。何文江代表提出，沈阳水资源缺乏，应当积极推广中水回用。周传淞代表、李刚代表都提出沈阳应该对“节约用水”立法。
    市人大环资城乡委建议政府，尽快出台《沈阳市城市供水用水管理条例》及配套规章，编制沈阳市城市供水规划和城市节约用水规划。提高中水回用率，在工业生产和建筑工地大力推广中水回用。
    (3)昨日，武汉市物价局向媒体透露：从今年5月1日抄见水量起，武汉市将适当调整城市供水价格，实行居民生活用水阶梯式计量水价制度，同时出台对城市低保家庭的补贴措施。
    根据国务院办公厅和省政府办公厅关于推进水价改革，促进节约用水保护水资源的文件要求，武汉市物价局于去年11月22日召开了城市供水价格调整听证会，水价调整和改革方案上报省物价局后，省物价局于今年3月27日作出了《关于调整和改革武汉市城市‘供水价格的批复》，经市政府同意，从2006年5月1日抄见水量起，适当调整城市供水价格，并对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度，同时出台对城市低保家庭的补贴措施，在原补贴标准的基础上，按每人每月用水5立方米、每立方米补贴0．40元计算，每人每月再补贴2元，使低保家庭的生活不因水价调整而受到影响。
    (4)这次城市供水价格调整具体标准是：每立方米居民生活用水由现行0．7l元调整为1．10元，行政事业用水由现行0．81元调整为1．50元，工业用水由现行1．02元调整为1．65元，经营服务用水由现行1．72元调整为2．35元，特种行业用水由现行1．92元调整为4．80元(以上价格均已含水资源费，不含污水处理费)。居民生活用水实行阶梯式计量水价，分为三级，级差为1：1．5：2。第一级水量价格为1．10元/立方米，第二级水量价格为1．65元／立方米，第三级水量价格为2．20元／立方米。