2007公务员考试《申论》标准模拟试题(2)及答案

  一、注意事项
  1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、资料
    (1)美国政府国际知识产权执法协调人Chris Israel曾表示，中国是美国在全球知识产权执法中最关注的国家。他所领导的知识产权执法办公室将会拿出至少50％以上的精力来应对中国议题。
    中国巨大的市场，使得美国等知识产权拥有大国在向中国出口知识产权贸易中获取了巨额利益。有观点称，超额垄断利润，不仅为知识产权拥有国的再生产提供了源源不断的物质动力，而且使得中国在知识产权的生产和消费方面陷入了绝境。
    的确，我国是世界一流的制造大国，自主知识产权相对比较少，核心技术落后于人，更多地使用别人的知识产权。那么是不是要像有些极端者所说的，保护知识产权不过是面子卜的事情  中围不应为了保住面子而丢了银子7
    对此，商务部部长薄熙来在4月11日就中国保护知识产权进展情况回答记者提问时明确表示，“中国政府保护知识产权完全不是为了面子，而是为了实实在在发展经济。只有在中国形成有效的保护知识产权的体系，才能切实体现尊重知识、尊重人才，才能激发我们民族的创新能力。因此，保护知识产权和创新型国家是紧紧连在一起的，是互为因果的。”
    美国是“靠知识产权吃饭”的国家。数据显示，美国出口额的一半以上来自于知识产权产业。美国的知识产权价值5万亿美元，约占美国GDP的一半。于是，一些美国人士推想，由于中国在知识产权方面所存在的问题，影响了美国贸易方面的利益。
    薄熙来认为，这种看法夸大了知识产权所带来的贸易问题。他解释说，由于美国高科技产品对中国出口的限制，过去的几年，美国对中国出口的高新产品所占的比重越来越低。从概况看，美国过去两年对中国出口的高新技术产品的增长幅度只有欧盟对中国出口增幅的一半，而欧盟对中国出口的增幅又远远落后于日本企业对中国高新技术产品出口的增幅。
    所以，薄熙来认为与其说是由于知识产权方面产生的问题，倒不如说是由于美国高科技产品对中国出口的限制，影响了美国和中国贸易的平衡。
    (2)薄熙来驳斥了“中国软件的盗版率能够达到80％甚至90％”的说法，他说，事实上中国国内品牌机的生产商多数都是跨国公司，在中国生产的计算机产品多数都是加工贸易。据初步统计跨国公司在中国生产的产品占了中国国内市场的70％。那么如果说中国80％、90％的软件都是盗版的，那也就意味着有相当一批跨国公司在盗版。
    虽然如此，中国在打击侵犯知识产权的行动中，用薄熙来部长的话说“依然满头大汗的全力以赴．
    政府和企业软件正版化工作正在强化，截止2005年3月30日，全国36个省、自治区、直辖市和地市人民政府及其各个部门完成了正版软件的采购和安装更换工作。截止2006年初，全国330个地市级政府已经落实了正版软件采购的资金，正在逐步推进正版化工作，北京、上海、天津、重庆和浙江等经济发达的省市，还完成了123个区县级人民政府的软件正版化工作。从2006年开始，大型企业正版化工作也已开始逐步进行。
    3月底，信息产业部、国家版权局和商务部还联合发布了预装正版操作系统软件有关问题的通知，要求计算机生产企业预装正版软件。
    微软成为此次行动的最大受益者，4月初，联想、方正、同方、TCL四大主流PC厂商分别与微软签订金额不等的巨额采购协议，以便共同推进软件正版化的进行。其中TCI_fi000万美元，同方1．2亿美元，方正2．5亿美元，联想的采购金额则更多，微软获得了在华开展业务以来金额最大的一笔订单。．
    (3)虽然中国的知识产权立法比较完善，其先进水平已获得国际公认，但在执法问题上还存在一些问题。而执法的问题主要是在意识上，不仅人民群众意识比较淡薄，而且各级政府部门相当一部分领导干部的知识产权保护意识还不够高，在这种大环境下，执法人员的意识也相对不强。提高意识，还在于教育。
    虽然现在中国已经成为知识产权的一个大国，200、5年中国受理的专利申请已经超过了47万件，中国出口的7600多亿美元的商品中，高新科技产品已经占到28％，机电产品超过了56％，里边包含着大量的知识产权。但2005年中国的发明专利申请量是9．3万件，国有和民营企业的申请量只有1万多件。这与我国几百万家企业的总数相比就很少了。很多企业处在有“制造”没有“创造”，有“产权”无“知识”的状态。
    中国企业联合会、中国企业家协会会长陈锦华表示，现在中国企业中拥有自主知识产权的仅占企业总数的万分之三，90％以上的企业没有申请专利。