2007年公务员考试《申论》全真模拟试题(3)及答案

【作答提示】
    进行这部分的写作，应注意如下要点：
    （1）这部分主要是考察考生思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。为考生提供了充分发挥的自由空间，考生可根据自己的知识背景，对“属于城市公共资源的公园演变为豪宅的后花园，使景观被破坏，环境遭污染。”问题的解决方案各抒己见、见仁见智。但一定要结合给定材料所涉及的范围和条件，才有可能提出切实可行的对策方案。
    （2）对材料中讲述的北京紫竹院公园、陶然亭公园和朝阳公园，济南豹突泉公园，杭州中山公园及南京著名的月牙湖、玄武湖和莫愁湖等公园周围建豪宅的情况进行分类，找出他们的相同点和不同点。从政府、开发商、城市规划等不同侧面寻找导致这种现象的原因。
    （3）针对提出的问题拟定解决方案，既要具有合理性，又要具有可操作性。因为从根本上说，制定解决问题的方案是为了真正解决问题。如果提出的方案不具有可行性，无法操作，就失去了方案存在的基本意义。可以说，一个方案的可操作性是其生命力所在。
    （4）应该指出的是，在回答问题、提出方案时，必须进入材料给定的角色，从行政管理和运作的实际进行思考。在行文上要条理清楚、言简意赅，让人看后一目了然。
    （三）当前房地产开发与城市公共资源的维护成为城市建设中的突出问题，请针对此问题写一篇文章。要求：结构完整，事理结合，有自己的看法，论说充分，自选角度，自拟题目，篇幅在1200字左右。（满分50分）
    【参考答案】
    将最美的公共资源还给公众
    随着围绕公园或风景区进行房地产的开发愈来愈热，一个不容忽视的问题出现了，不少城市的风光带、名胜处正面临着沦为少数人享用的后花园的尴尬。从北京的紫竹院公园、陶然亭公园到济南的趵突泉公园、杭州的中山公园、南京的月牙湖、玄武湖、莫愁湖等公园，周边都建起了密集的楼群。城市公园内的景观在周围高档楼盘的围攻下花容失色，空间拥挤不堪。公共景观被破坏，环境被污染，普通民众无法再像以前一样享受风景。
    毫无疑问，这些城市的公园既是供公众观赏的景观，也是稀缺的公共资源。谁也不会公开否定公共资源姓“公”名“共”，但事实上今天一些地方的公共资源确实已遭到了异化。围绕这些公共资源不断显现的问题，直接拷问着有关政府职能部门的规划初衷；反映出地方政府在短期获益和维护治理投资环境的长远行为两种层面上的权衡；暴露出我国在相关方面法律、法规的缺失；同时，也说明我们的政府在公共资源的保护利用方面，极少倾听公众的声音。
    理论上讲，政府是行使国家赋予职权，执行国家意志，代表国家处理政务的机关。政府应凭借手中的行政权力，履行行政职责，维护社会和公民利益，对公民负责，对公民守信。这不但是我国建立社会主义市场经济体制的要求，也是我国参与世界经济竞争的要求。也就是说，政府是公众利益的代言人和守护者，政府的有关部门在面对上述类似问题时，首先要回答一个问题：“认公共利益还是认开发商的钱袋？”
    在城市开发建设的过程中所出现的公园景观被少数人瓜分的事实，提醒我们的政府，必须通过召开规划听证会等来广纳民意，并在此基础上谨慎决策。在城市开发和公众利益之间寻找一个最佳的契合点，这也是政府的执政理念和能力的具体表现。地方人大更应针对城市开发和景观保护中突出的矛盾尽快制定操作性强的地方性法规。如此，方能从根本上遏制开发商借城市公共景观渔利的冲动，方能有效地保护公众景观资源不再被瓜分。
    倘若政府有关部门面对开发商的围景圈地运动继续鲜有作为，以损害公众利益为代价来“成全”开发商，那可以预见，将有越来越多的城市公园成为豪宅的后花园。 
    与上述城市形成鲜明对照的是苏州“将最美的公共资源还给公众”的做法。
    据报道，苏州即将建成的太湖新天地，烟波浩淼，湖中绿岛隐约可见。这处占地8万平方米，投资3000余万元建设的公共休闲场所，其地块原先打算出让给房地产商，也收了订金。但苏州认为，这样好的太湖岸线，被开发成亲水别墅区，就有了私密性，而最好的公共资源应该让公众共享，于是将该地块收回建起了现在的太湖新天地。
    地处苏州城外的太湖岸线，其身价几何乃是不言而喻。如果出让给房地产商建豪华别墅，苏州可以靠地价赚个钵满盆满。但是在巨额收入和公共利益之间，苏州义无反顾地选择了后者。这样的的选择令人肃然起敬，而此举的难能可贵，不仅是给苏州市民留住了最美的风光，而且理清了一个理念，这就是公共资源姓“公”名“共”，是属于全体公众的，必须由全体公众共享。这才符合科学的发展观，才有利于经济和环境协调发展。