2007年公务员考试《申论》全真模拟试题(3)及答案

    
    【作答提示】
    要做好这部分的写作，具体要注意以下几点：
    （1）标题是文章的“眼睛”，能传达考生的基本思想。好的标题，既能以“目”传神，也能以“目”传情，让阅卷者对文章的内容和考生的见解一目了然的同时，产生继续阅读整篇文章的欲望。凡是成功的标题，基本上要做到贴切、简练、鲜明、生动。
    本文的标题“将最美的公共资源还给公众”，简洁明了地传达了考生认为城市内的公园属于公共资源，而公共资源姓“公”名“共”，就不应该只被少数有钱人享有的观点。阅卷人在看到这个标题后，马上就能领悟到考生对材料的理解，而且会产生看看考生如何“将最美的公共资源还给公众”的欲望。
    俗话说“良好的开始等于成功的一半”，完成这部分写作时，标题定好了，等于选择好了写作的角度，这个角度必须能展示给定材料的本质意义。这样，文章的立意才会深刻，议事说理才能达到相应的深度。
    （2）文章布局谋篇要紧紧围绕主题展开，力求结构完整、条理清晰、脉络分明、逻辑顺畅。先说什么、后说什么；详说什么、略说什么；引论、本论、结论的比重以及衔接过渡要协调自然。
    具体到本文，开头用一段话概括了材料所反映的主要问题及危害：“随着围绕公园或风景区进行房地产开发愈来愈热，一个不容忽视的问题出现了，不少城市的风光带、名胜处正面临着沦为少数人享用的后花园的尴尬。从北京的紫竹院公园、陶然亭公园到济南的趵突泉公园、杭州的中山公园、南京的月牙湖、玄武湖、莫愁湖等公园，周边都建起了密集的楼群。城市公园内的景观在周围高档楼盘的围攻下花容失色，空间拥挤不堪。公共景观被破坏，环境被污染，普通民众无法再像以前一样享受风景。”
    紧接着，把问题上升到一定的理论高度：“毫无疑问，这些城市的公园既是供公众观赏的景观，也是稀缺的公共资源。谁也不会公开否定公共资源姓‘公’名‘共’，但事实上今天一些地方的公共资源确实已遭到了异化。”并指出产生这些问题四个原因：“围绕这些公共资源不断显现的问题，直接拷问着有关政府职能部门的规划初衷；反映出地方政府在短期获益和维护治理投资环境的长远行为两种层面上的权衡；暴露出我国在相关方面法律、法规的缺失；同时，也说明我们的政府在公共资源的保护利用方面，极少倾听公众的声音。”简明扼要，点到为止。
    第三自然段，先从理论上简单阐述政府应该是“公众利益的代言人和守护者”，所以“政府的有关部门在面对上述类似问题时，首先要回答一个问题：‘认公共利益还是认开发商的钱袋？’” 这个问题提得很尖锐，可以说打到了我们某些地方政府的“七寸”上了。
    第四自然段，针对地方政府当前存在的主要问题，提出相关建议：“必须通过召开规划听证会等来广纳民意，并在此基础上谨慎决策。在城市开发和公众利益之间寻找一个最佳的契合点，这也是政府的执政理念和能力的具体表现。地方人大更应针对城市开发和景观保护中突出的矛盾尽快制定操作性强的地方性法规。”
    在第五自然段再次强调如果政府还是在这方面“不作为”，会导致的后果：“倘若政府有关部门面对开发商的围景圈地运动继续鲜有作为，以损害公众利益为代价来‘成全’开发商，那可以预见，将有越来越多的城市公园成为豪宅的后花园。”
    这篇文章最值得称道的是在作了以上阐述，批评了材料中一些地方政府的行为之后，给出一个在这方面做得好的“苏州‘将最美的公共资源还给公众’的做法”跟前者进行对比：“据报道，苏州即将建成的太湖新天地，烟波浩淼，湖中绿岛隐约可见……但苏州认为，这样好的太湖岸线，被开发成亲水别墅区，就有了私密性，而最好的公共资源应该让公众共享，于是将该地块收回建起了现在的太湖新天地。”
    （3）结尾借着评价苏州的做法，再次强调“公共资源姓‘公’名‘共’，是属于全体公众的，必须由全体公众共享。这才符合科学的发展观，才有利于经济和环境协调发展。”这样一个观点，非常自然，没有一句空话、套话。