16. “‘高考移民’凸现出中国公共教育体制正在遭遇的挑战。”教育政策专家劳凯声教授说，不同地区不同分数线，是一种典型的计划体制的做法，正越来越遭受质疑。当代中国的社会转型已经打破了教育领域原有的社会关系和利益格局，人们要求享有一种更高水平、更公平的教育，以及一种更公平、更均衡的利益分配格局。教育权是最大的公平权，在受高等教育机会的公平分配上，政府责无旁贷。他建议，高校招生政策必须坚持两个“基本点”：一是必须保证招生录取的机会均等，以能力为本位，人人都站在同一起跑线上，不应设置多个录取标准；二是市场不能提供的产品，如老、少、边、穷地区急需的人才应由国家加以解决，并以严格的程序予以保障，否则易造成新的不公平现象。作为一个新问题，“‘高考移民’必须引起重视，认真对待，慎重解决。”
三、申论要求
1. 对给定材料进行阅读，分析“高考移民”的原因以及目前高考招生制度存在的缺陷。要求：分析恰当，对策明确可行，条理清楚，语言通畅。字数600字左右。（40分）
2. 根据给定资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。(60分)
四、华图名师指导
高考移民现象的产生已有不少年头，在历年的全国两会上，关于高招不公的话题也被人大代表和政协委员屡屡提及。随着海南“高考移民”事件的发生，高考移民问题再次被提上日程。从繁杂的材料中我们不难看出几个要点，有关部门为高考移民开了绿灯，对于高考移民褒贬不一，教育发达地区的考生想尽办法移入落后地区等。只要围绕这几个中心点，偏题的可能性很小。对于提出建议不应该重点抓住对高考移民的封堵，而应该从本质上以建立公平、和谐的社会为重，使得高考移民现象自行消失。
五、华图参考答案
1. “高考移民”现象，在我国屡禁不绝，而且愈演愈烈，已成为一个无法忽视的社会问题，根据以上材料我们可以看出有以下原因：
第一，掌握社会资源的有关部门，为大量的高考移民开了绿灯，发了通行证。通行证是不能白开的，其引发的问题是背后一定存在权钱交易、贪污腐败的丑恶行为。
第二，目前全国高考录取分数线不统一，即使采用相同试卷的各省区，高考录取分数线依然相差悬殊，沿海省份与其他教育发达省份相比，西部省区的高考录取分数线一般会低几十分，甚至上百分。因而，每年高考报名时，教育发达地区的许多考生便想方设法移入新疆、西藏、宁夏、青海、贵州、云南等教育欠发达的西部省区应考。
第三，全国教育资源的不平等，高校资源不平衡，现在实行由各省（市、区）组织招生的制度很难有效从根本上控制住这种现象。
高考招生制度存在的缺陷：
第一、高考分数线不统一，不公平。而就现实的情况来看，统一全国高考分数线，又会导致一种新的潜在的不公平。统一分数线，就会使一些偏远地区和少数民族地区的孩子，上大学的人数减少。因为他们所在的地区教育环境差，师资力量薄弱，是客观的因素导致他们现有的学习水平。各地教育水平相差很大，不分析具体情况，不能用一个统一的分数线来衡量，这本身也是一种不公平。
第二、“高考移民”现象从根本上说明目前我国教育的总体供给能力不足，教育资源不够，教育的大众化尚未实现。
第三、高考移民凸显中国公共教育体制正在遭遇的挑战。
2.应理性对待“高考移民”
“高考移民”是当前高考制度下的一种十分特殊的社会现象。近些年来“高考移民”之风越演越烈，对于“高考移民”的说法人们褒贬不一。有人认为“高考移民”是投机取巧，是不道德的行为，但也有人认为是高考分数线悬殊太大引起的，国家应该给予重视。我认为应当理性对待“高考移民”。
“高考移民”现象的产生是“分数差”，由于我们国家地大物博、人口众多，东西部地区发展不平衡，边远地区、直辖市与内地各省之间存在着明显的分数差别，例如材料中所说的湖南与新疆录取分数线竟然相差100分之多，在这种巨大差距的诱惑下，于是在中国出现了“高考移民”现象。
高考“分数差”固然是造成“高考移民”现象的主要原因，仔细分析还有其更为深层次的原因：
一是教育资源分配不均衡，国家虽然鼓励优秀大学毕业生到祖国的边远地区任教，但由于边远地区的恶劣条件使得这些大学生望而生怯，长久下来他们又悄然踏上回归之路。尽管教育部门对教育资源的分配作了努力，但最终还是没有彻底改变教育资源的分配均衡问题。
二是高考录取分数线不合理。我国宪法规定公民不论民族、种族、性别、宗教信仰等，都有平等受教育的权利。而高考录取分数线却被人为地划分为三六九等，在照顾边远地区和直辖市的同时，却坑害了内地的考生，内地考生为了能够上大学，比边远地区的考生不仅要多花费更多的精力，而且还要承担巨大的金钱费用，很多家长为了孩子的前途，苦不堪言。
三是严进宽出的教学体制将考生们赶上通往大学殿堂的独木桥，这是我国区别于先进发达国家的一种做法。由于进入大学的门槛很高，许多学生家长为了能够使自己的孩子挤上这独木桥，跨进这座门槛，不惜花血本为孩子请家教，很多结果却是投入得不到回报。
四是教育界内部不排除个别腐败现象。一些人将每次招生作为发财的好机会，用分数来定钱数，使圣洁的殿堂变成了狮子的血盆大口，上演了“有钱能使鬼推磨”的现代剧，虽然只是一些个别现象，但他不仅影响着整个考生和考生家长的情绪，而且玷污了圣洁的殿堂。
这些问题的存在的确助长了“高考移民”现象的发展，虽然国家对“高考移民”现象进行了不遗余力的打击，可要从根本上解决这个问题并非易事，我认为关键是要从以下几方面来解决：一，教育、公安、监察和民族事务委员会联合把关，对参加普通高考的考生严格进行资格审查，制止“高考移民”的高考投机行为。各地公安部门配合招生部门审查考生户籍情况，对一些群众举报的考生应通过计算机人口信息网进行核实，坚决制止多年来存在的“高考移民”现象。对于暗箱操作者必须严厉打击。二，应着手解决一些根本性问题，（一）合理分配教育资源，加大财政转移支付力度，增加欠发达地区教育投入，提高教育水平，带动经济发展；（二）正确地引导“高考移民”，而不能人为地进行限制。要想解决这个问题，可以缩小过大的高考分数线差异，可以让内地的一些知名大学在边远地区开办分校，这样做既解决了教育资源分配上的问题，同样也可以减少“高考移民”现象；（三）采取教育行政听证、咨询和监督等制度，提高教育决策的科学性，体现教育公平。
