2.根据给定材料所反映的主要问题，从政策制定或政策执行的角度，提出解决问题的具体对策或建议，篇幅在350字左右。（满分30分）
【参考答案】
“白条”吃喝，损坏了政府声誉、信用和干部形象，影响了党群干群关系。因此，对于基层政府打白条、白吃白喝、欠账不还、丧失信用等问题的普遍性及其所造成的恶劣影响，我们不能熟视无睹、听之任之，必须从制度上加以根治。为此，建议采取如下具体措施：
（1）为了填补政府白条吃喝拖欠这一黑窟窿，应由欠款部门制订还款计划，按期偿还，并向百姓道歉。由政府出台文件规定不许再欠，谁欠谁还，并且不得晋升。
（2）纪检部门应介入调查，看看其中哪些是符合规定的职务行为，哪些是违纪违规的超标吃喝。问题严重的还应追究直接领导的政治责任和法律责任。已经调离的也要追究责任，以此强化领导干部对白吃白喝这一隐形腐败的责任风险意识。否则，“招待”无度，拖欠照旧的现象恐怕将难以得到根治。
（3）改进干部作风，刹住吃喝风；各单位实行现金预算制，不准签单，以此堵住打白条的漏洞；清理基层政府的财务状况，并加大财务监督力度。
【作答提示】
进行这部分的写作，应注意如下要点：
（1）这部分主要是考察考生思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。为考生提供了充分发挥的自由空间，考生可根据自己的知识背景，对“政府打白条”问题的解决方案各抒己见、见仁见智。但一定要结合给定材料所涉及的范围和条件，才有可能提出切实可行的对策方案。
（2）对材料中讲述的南充市、宁夏同心县、安徽合肥、广东吴川市和陕西咸阳市等地政府打白条的事实进行分类，找出他们的相同点和不同点。一定要把“白条”吃喝，上升到损坏政府声誉、信用和干部形象，影响了党群干群关系这个高度。所以必须从制度上加以杜绝。
（3）针对提出的问题拟定解决方案，既要具有合理性，又要具有可操作性。因为从根本上说，制定解决问题的方案是为了真正解决问题。如果提出的方案不具有可行性，无法操作，就失去了方案存在的基本意义。可以说，一个方案的可操作性是其生命力所在。
（4）应该指出的是，在回答问题、提出方案时，必须进入材料给定的角色，可以公务员的身份进行思考。在行文上要条理清楚、言简意赅，让人看后一目了然。
3.根据所给材料及其反映出来的主要问题，由此写成一篇议论文。要求：结构完整，逻辑严密，论说充分，令人信服，自选角度，自拟标题，篇幅在1500字左右。（满分50分）
【参考答案】
让打“白条”成为历史
政府打白条、白吃白喝、欠账不还、丧失信用的情况在全国各地、尤其是基层政府普遍存在。虽然有些人可能会说，十几年吃喝才拖欠80万元，数额不算大。但是，一个国家级贫困县吃喝风尚且如此，全国其他地区、其他部门公款吃喝风的严重程度可想而知。
白条吃喝，折射出某些官员有禁不止的形象。反对搞公款吃喝，不知下发了多少“不准”，层层禁、年年抓。明知是上级“不准”的行为，却若耳旁风。可见，令行禁止在这些官员身上起不到什么作用。
白条吃喝，折射出某些官员贪图享乐的形象。一个每年要耗费国家上亿元补贴的贫困县的官员多年来打着白条搞吃喝。可见这些官员，把享乐放在何等重要的位置。这样的官员，怎能有积极进取、艰苦创业的精神？谁能指望他们积极为当地百姓服务，努力脱贫致富？！
白条吃喝，还折射出某些官员侵占百姓利益的形象。打白条吃喝，欠人家酒店的账10年不还，甚至已有人开始赖账，这些都是侵占民众利益的行为。政府强调执政为民，而这些官员“执政”为了谁？
这些不良形象，归结为一点，就是凸显了执政不为民的形象。白条吃喝出卖的不仅是官员个人不良的“众生相”，党和政府的形象、群众对他们的信任就这样被一点一点吃掉了。
我想，造成白条吃喝屡禁不止的根本原因，首先还是在于党风没有根本好转，艰苦朴素、勤俭节约的工作作风基本上是写在文件、文章里，喊在口头上、会议上，根本没有落实在各级干部的行动上；其次，就是我们的一些体制性弊端，助长了公款吃喝风的蔓延。比如财政的软约束体制，我们的财政支出随意性很大，支出不支出就是一些领导干部的一句话；再次，就是对于遏止公款吃喝风的措施不硬，态度不坚决。
我们必须从制度上对白条吃喝现象加以根治，使之成为历史。
一是要把艰苦朴素、勤俭节约的作风落实在行动上。过去上级领导干部下基层，吃机关食堂，还自己支付国家规定的用餐费用。也许有人会说，这是哪年的事了，但是，这体现的是干部的作风问题。当然，现在生活条件好了，适当提高吃喝标准也不为过，关键在于不能浪费，不能过分公款消费，不能花公家的钱不心痛。
二是要建立财政资金的硬约束体系，克服一些领导随意支出财政资金的问题发生。从制度上杜绝上级来人就要招待的恶习；清理基层政府的财务状况，并加大财务监督力度。
三是对公款吃喝风必须采取强力措施、强力手段，坚决予以遏止。应由欠款部门制订还款计划，按期偿还，并向百姓道歉。由政府出台文件规定不许再欠，谁欠谁还，并且不得晋升。
四是纪检部门应介入调查，看看其中哪些是符合规定的职务行为，哪些是违纪违规的超标吃喝。问题严重的还应追究直接领导的个人责任。已经调离的也要追究责任，以此强化领导干部对白吃白喝这一隐形腐败的责任风险意识。否则，“招待”无度，拖欠照旧的现象恐怕将难以得到根治。
总之，对白条吃喝这股歪风必须予以制止，必须从工作作风转变上、解决体制性问题上和采取强硬措施上清除这一社会“毒瘤”。否则，我们的一些政府干部就会在人民群众中彻底丧失威信、丧失信誉，最终败坏的是整个党和政府的威信。
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