2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真题(十四)

9．不久前，总部设在巴黎的国际能源机构发表了题为《能源技术前景：从现在至2050年方案和战略》的报告，对未来全球能源格局描绘出两种截然不同的图景。

报告认为，按照目前的发展趋势，2003年至2030年，全球能源消费和二氧化碳排放量将分别增长71%和75%。至2050年，二氧化碳气体的排放量将比现在增长2.5倍。这不但将对世界能源供应构成巨大挑战，更会严重影响人类生存环境。不过，报告同时指出，如果全面推广、开发和应用各种能源新技术，提高能源的利用率，2050年全球对能源的需求量可能只是目前的一半。两种后果孰优孰劣，人们一目了然。

当前世界各国对节能工作日益重视，并研发出许多节能新产品、新技术、新工艺。在建筑业，节能设计、节能材料、节能施工和供热采暖节能新成果不断涌现，一些国家的新型样板建筑已能将能源效率提高70%，窗户的密封效果比以前高出3倍，防暑防寒能力大大提高。目前迫切需要的，是将这些成果尽快推向市场。在家电领域，与10年前相比，冰箱、热水器、洗衣机、洗碗机等产品都出现了重要技术改进，降低了能耗，其中空调机已比传统产品节能30%至40%。此外，照明技术的发展也可节能30%至60%，太阳能和光能利用技术正在走向成熟，展现出广阔的前景。

在开发新能源的同时，各国对减轻能源消耗带来的环境污染问题也日益重视。目前，回收储存二氧化碳已被证明是可行的，只是由于成本过高，还没有进入应用阶段。专家预计，至2030年，每吨二氧化碳的回收成本大体可以降至25美元。如果回收后能够加以利用，成本还可以大大降低，甚至能出现盈利。

国际能源机构认为，节能是最廉价、最快捷、最环保地降低能源需求的途径，各国政府应当立即行动起来，将提高能源利用率放在最优先的地位，努力创造有利于节能的政策环境，重视利用现有的节能技术，培养全民节能环保意识，大力推动企业研发节能产品。在这方面，发达国家更应率先行动，承担责任，拆除技术壁垒，与发展中国家真诚合作，为人类创造更好的生存和发展环境。

10．近日，国家统计局发布《2005年国民经济和社会发展统计公报》，其中关于能源消耗的几组指标引起了记者的关注。

2005年，国内生产总值（GDP）增长9.9％，而全年消费总量只比2004年增长了9.5％。能源消耗的增长速度低于经济发展速度，而同一组数字的对比，2001年至2004年，我国国内生产总值年均增长8.7％，能源消费年均增长10.9％。这是否意味着，我国能源消耗增速大于经济发展速度的问题已经得以解决？

“问题没这么简单。单凭这两个增长数字，不能得出这样的结论。”当被记者问到这个问题，国家发改委能源所副所长戴彦德反应谨慎。

这位专家特别提醒记者注意，从能源生产量与消耗量的对比来看，按照《公报》的数据，2005年，全国能源消耗总量比生产总量多了将近2亿吨标准煤，这说明我国在能源消费中仍处在“入不敷出”的状态。去年，全国仅原油进口量就达到1亿多吨。

另外，从万元GDP这一反映能源利用效率的指标看，2005年也只是与2004年持平，保持在1.43吨标准煤的水平。专家表示，与世界其他国家，无论是发达国家、新兴工业国家，还是经济发展水平相当的国家比较，我国仍处在一个高位。2003年，我国单位GDP的能源消耗比世界平均水平高2.2倍，比美国高2.3倍，比欧盟高4.5倍，比日本高8倍，比印度还高0.3倍。我国的一次能源消费相当于美国的60％，但经济总量仅相当于美国的15％。

按照我国的“十一五”规划要求，到2010年单位国内生产总值（GDP）能源消耗比“十五”期末降低20％左右。按照五年能耗降低20％计算，平均每年降低约4％。显然，我国节能降耗方面还有很长的路要走。

11．“建筑物未经建筑节能验收或者验收不合格的不得投入使用。”这是陕西省十届人大常委会第27次会议通过的《陕西省建筑节能条例》的一项内容。

《陕西省建筑节能条例》将从2007年1月1日起施行，条例规定，建设单位在进行建设工程可行性研究时，应当对太阳能、地热能等可再生能源利用条件进行评估；具备条件的，应当将可再生能源用于建筑物的供热、制冷、照明，并与建筑物的主体同步设计、同步施工、同步验收。民用建筑以及市政公用设施应当配套设计节水设施。

建设单位在组织建筑物竣工验收时，应当同时对建筑节能实施情况进行验收，并向建设行政主管部门报送建筑节能验收报告。对于将未经建筑节能验收或者验收不合格的建筑物投入使用的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，处以10万元以上50万元以下的罚款。

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