2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真题(十四)

参考答案

第一，我国能源消耗总量规模已经很大，即使我国能源利用效率达到国际先进水平，能源消耗总量依然会是一个相当大的数量；

第二，由于体制、机制和政策方面的原因，我国能源利用率较低，浪费严重，能源消耗量比实际应该消耗量显然增大了许多；

第三，我国在经济结构、行业发展和产品结构调整中还有着巨大的节能潜力。

第四，在市场经济中，实践表明，提倡节能，政府必须起引导作用，企业担负主要作用，同时全民也应有节能意识。　

促进节能五点建议：

加快法制建设。建立和健全有关的法律、法规，进一步严格节能管理制度，明确节能执法主体，强化政策激励，加大惩戒力度。

完善行政管理。建议各级政府尽快落实节能的主管部门，并做好有关部门分工。同时切实抓好民用节能和机关节能工作。

推进产业结构调整。加大第二产业节能的投入，将第二产业能耗逐步降下来。同时，逐渐提高第一、第三产业对GDP增长的贡献率。

加大资金投入力度。利用节能专项资金通过补贴和贴息等方式，重点支持重大高效节能示范项目的实施和新技术、新产品的推广，节能技术改造，节能技术示范工程建设等。　

提高节能责任意识。深入宣传《节约能源法》，弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，引导企业合理生产，推动全社会节能工作的开展。

大力推进节能工作　　努力建设节能型社会

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，实现“十一五”规划纲要提出的节能目标，促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。从我国实际情况出发，建设节能型社会应从以下几个方面着手：

一、加快构建节能型产业体系

（一）积极调整工业结构。严格控制新开工高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。对企业搬迁改造严格能耗准入管理。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，不按期淘汰的企业，政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。积极推进企业联合重组，提高产业集中度和规模效益。

（二）优化用能结构。大力发展高效清洁能源。逐步减少原煤直接使用，提高煤炭用于发电的比重，发展煤炭气化和液化，提高转换效率。引导企业和居民合理用电。大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能、水能等可再生能源和替代能源。

二、大力推进节能技术进步

（一）加快先进节能技术、产品研发和推广应用。政府要把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。落实产品质量国家免检制度，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。有关部门要制定和发布节能技术政策，组织行业共性技术的推广。

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