2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真题(十)

4．从2006年10月14日召开的济南全市农村综合改革调度会上获悉，济阳、章丘、历城、长清、平阴、商河和天桥7个县(市)区乡镇机构改革已基本完成，这标志着济南乡镇机构改革基本结束。改革后的乡镇政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

这次乡镇机构改革与乡镇党委换届有机结合，乡镇党政领导班子按9至12人配备，并增加了交叉任职数量。7个县(市)区乡镇党政领导班子改革前847人，通过这次改革和乡镇党委换届，现有674人，减少173人。各乡镇统一设行政机构4个、事业机构5个，7个县(市)区乡镇内设机构比改革前减少219个，精简38.5%。全市乡镇核定行政编制2775人，比改革前减少301人，精简10.8%；核定事业编制2707人，比改革前减少2171人，精简44.6%。全部定编定岗到人，实行一人一编一卡管理，这次改革共分流在编人员3871人，另外还清理清退临时工435人。

下一步，乡镇机构要转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，并重点强化三方面职能：一是要围绕促进农村经济发展，突出优化发展环境；二是要围绕搞好农村公共事业，不断强化服务职能；三是要加强社会管理中的薄弱环节，为农村构建和谐社会创造条件。

5．中国2004年向农村小学、初中教育共投入经费1644亿元。其中，政府拨款分别为886亿和440亿元，分别比2000年增长115％和130％。

教育部2005年11月10日发布的《中国全民教育国家报告》称，2004年国家对农村义务教育经费投入总额、政府拨款和生均经费都有较大提高，增幅高于全国平均水平。中国政府力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。

报告说，2004年中国农村小学和初中教育总经费中，政府拨款分别占82.7％和76.6％，比2000年分别提高了16和14个百分点。中国已经建立起了以政府为主导，利用各方面力量推动农村和贫困地区教育事业的体系。

中央政府财政支出中，教育经费所占比例连续5年每年提高1个百分点，大部分地方政府也相继增加了本级财政的教育投入，并将新增投入主要用于农村，重点支持农村地区、贫困地区和少数民族地区的义务教育。

中央财政为支持中西部贫困地区，建立了农村中小学教职工工资保障机制，2001年起，累计安排农村教职工工资转移支付资金200亿元用于补贴这些地区发放教职工工资。近４年以来，中央和省级政府共投入100多亿元，为26个省的2万多所学校改造和新建1700万平方米校舍。

中国政府已经建立起发达地区对欠发达地区、城市对农村的对口支援制度，包括省内大中城市支援本省贫困地区的学校，东部地区学校支援西部的贫困学校。发达地区和城市的教师、资金和物资源源不断地流向欠发达地区和农村的学校，以改善那里的办学条件。

此外，中国政府为落实全民教育，广泛动员和鼓励企业、社会团体和公民捐资助学，进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。鼓励海内外团体和个人通过设立基金等方式资助家庭贫困儿童接受教育。

6．国务院扶贫办主任刘坚2006年8月22日透露，按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口从1985年的1.25亿人，下降到2005年的2365万人，20年减少了1亿多人。

刘坚在此间举行的反贫困与国际区域合作国际研讨会上说，“2004年和2005年是近五年来贫困人口减少最多的时期，2006年中央财政的扶贫专项资金达到了134亿元，今后几年还将逐年增加。”中国政府长期致力于消除贫困、改善农民生活水平，特别是上世纪八十年代中期，中国政府成立了专门的扶贫部门，在全国范围启动了有组织、有计划、大规模扶贫开发。

根据国务院扶贫办的最新数据，到2005年底，在592个国家扶贫重点县中，有79%的自然村通了公路，95.8%的村通了电，70%的农户能够获得安全饮用水；73.8%的村可以打固定电话，87.6%的村可以看到电视节目。

此外，贫困地区各项社会事业长足发展。截至2005年底，国家扶贫重点县学龄儿童在校率达到94.7%，73.2%的行政村有了卫生室，74.6%的村有了合格的医生或卫生员。

7．陕西省农村卫生事业近几年已有长足发展，新型农村合作医疗已覆盖到1228万人，占全省农业人口的44.5％，但是乡村医疗卫生基础薄弱，资金投入不足、基础设施落后、卫生人才匮乏、服务能力较低，农民看病难、看病贵，因病致贫、返贫等问题突出。

据陕西省代省长袁纯清介绍，为了解决农村群众看病难、看病贵问题，省政府制定了《关于加强农村卫生工作的若干意见》，决定从今年起，用3年左右的时间，基本完成以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构房屋建设和设备装备，基本普及新型农村合作医疗制度，逐步解决农民有地方看病、有医生看病、看得起病的问题，实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等疫情在县级及时有效处置。

为此，陕西省政府决定用3年时间累计投入15亿元资金，专门用于农村卫生基础设施建设。15亿元投资中，利用国债资金6亿元，省级财政拿出4亿元，市、县财政配套5亿元。

从今年起，陕西省将通过财政投入，为全省每个乡镇卫生院配置基本医疗设备，到2008年做到房屋、设备、人员三配套。按照每个村卫生室补助3000元的标准，基本完成全省村卫生室设备装备。

陕西省政府要求，各级政府应确保农村医疗卫生投入资金要用在“刀刃”上，乡镇卫生院按照“改造旧房、整修危房、无房新建”的原则改善房屋条件。为了稳定农村医疗卫生人员队伍，陕西省政府决定今后由县级财政对他们实行工资全额拨款，确保其待遇。

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