2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真题(十)

8．为了增强农业、农村和农民的抵御自然灾害能力，促进农业稳定发展，完善农村保障体系，从2006年8月24日起，福建省财政将为全省680多万户农村农民住房实施统一保险，由省财政拨付的3500万元保费已经到位。同时，福建省还在部分地区农村启动了森林火灾保险、水稻种植保险和渔工责任保险。

据福建省保监局局长朱增镳介绍，福建省将在龙岩、南平、三明3个市试行森林火灾险，在浦城、宁化两个县试行水稻种植险，在东山县试行渔工责任险。由于农业险是一个高风险的险种，因此，此次试行的农业险，实行低保额、低费率、保成本原则，即水稻种植险由政府和农民各出50%保费，每亩最高赔偿200元；森林火灾险政府、个人各出20%和80%保费，每亩最高赔偿400元；渔工责任险政府、个人各出20%和80%保费，每人最高赔偿10万元。

福建省是一个自然灾害频繁的省份，刚刚过去的今年第8号超强台风“桑美”造成福建省4万多间房屋倒塌，大量农田被淹，渔排被毁，给农民带来了巨大的财产损失。福建省人保财险公司负责人表示，实施农业保险有利于提高各级政府应对突发灾害的能力和实力，减轻自然灾害对农业生产和农民生活造成的损失，提高受灾群众灾后自救，恢复生产、生活的信心和能力。

据悉，此前，福建省人保财险公司在当地也曾先后开办过水稻、烟叶、水果、蔬菜、森林火灾、养猪、养鱼等多项农业险，但由于福建自然灾害频发，保险公司长期亏损，年保费 收入也从1992年高峰时的6000多万元逐年萎缩到2005年的319万元。

9．参加2006年5月13至14日在此间举行的“中国首届贫困地区可持续发展战略论坛”的官员和专家认为，中国的减贫进程将随着新农村建设而加速推进。

中国著名经济学家、北京大学贫困地区发展研究院院长厉以宁14日接受记者采访时说，中国要实现新农村，必须加速其扶贫和减贫进程。

18年前，位于中国西南贵州省的毕节地区，在550万的总人口中贫困人口就超过310万。自1988年成为扶贫开发生产建设试验区以来，毕节的贫困人口已经降至59万人。

但厉以宁认为，这59万人和中国其他地区尚未脱贫的农村人口构成了考验中国新农村建设能否顺利实现的一块“硬骨头”，“如果农民不能摆脱贫困，新农村建设就只会是空话。”

截至2005年底，中国农村没有解决温饱的贫困人口(即人均年收入不超过683元)还有2365万，由于他们主要分布在自然条件比较差的地区，其脱贫成本和难度加大。

与会专家呼吁全社会重视新农村建设中扶贫工作的重要性和迫切性，并建议财政新增的“三农”投入，应该主要放到欠发达的乡村，同时拨出专项经费，每年为贫困农民办些实事。

据了解，农业部准备在全国范围内抓30个贫困县试点，1个县再抓1个示范村，2个联系点，考虑到不同发展水平的特点，通过抓不同发展水平，不同发展模式的新农村建设，给整体扶贫工作做出示范。

此外，今后中国基础设施建设投入的重点将转向农村，并构建起比较健全的城乡公共卫生和基本医疗体系、基础教育扶助体系、社会保障体系，逐步实现基本公共服务的均等化。这些举措都将有利于解决边远农村的绝对贫困问题。

国务院扶贫办的统计显示，上世纪80年代，中国农村贫困人口平均每年净减少1350万，90年代平均每年净减少530万，而2002年到2005年平均每年净减少的人数只有140万。

而在去年，中国提出要建设一个“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的战略部署，这为中国的扶贫工作带来新契机。对此，中国扶贫开发协会会长胡富国对记者表示，新农村建设的提出，说明国家将更加重视贫困地区的发展，必然更好地重视扶贫，从而给贫困地区尽快脱贫带来希望。

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