2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真题(八)

9．从2006年3月1日起，将有5个与房地产行业息息相关的政策开始实施，这些政策涉及住房公积金管理、房地产抵押、住宅性能评定以及住宅区域内不允许开设娱乐场所等政策法规。

《住房公积金管理条例》的关注度最高。这一条例规定国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体等单位应当为在职职工缴存住房公积金。同时在购买、建造、翻修、大修自住住房时可以申请住房公积金贷款，也可以在办理商业银行个人住房贷款时，申请管理中心给予贴息，而住房公积金管理中心应当为住房公积金缴存职工发放住房公积金卡或者住房公积金存折。

《娱乐场所管理条例》中规定，娱乐场所不得设在下列5种地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。对营业时间，《条例》也作了具体规定，每日凌晨2时~上午8时，娱乐场所不得营业。同时为防止扰民，娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。

《住宅性能评定标准》反映的是住宅的综合性能水平，体现节能、节地、节水、节材等产业技术政策，倡导一次装修，引导住宅开发和住房理性消费，鼓励开发商提高住宅性能等，对于提高居住者的居住生活质量和水平有着非常重要的意义。新标准根据住宅的适用性能、环境性能、经济性能、安全性能、耐久性能等5个方面的综合评定，将住宅分为A、B两个级别。其中，A级住宅为执行了现行国家标准且性能良好的住宅。A级又分为3级，1A级为经济适用性住宅，2A级为舒适性住宅，3A级为高舒适度住宅，是最高等级。B级是性能达不到A级标准但仍可居住的住宅。

《房地产抵押估价指导意见》要求，房地产抵押价值由抵押当事人协商议定，或者由房地产估价机构进行评估。房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的，应当向房地产管理部门提供确定房地产抵押价值的书面协议；由房地产估价机构评估的，应当向房地产管理部门提供房地产抵押估价报告。房地产管理部门不得要求抵押当事人委托评估房地产抵押价值，不得指定房地产估价机构评估。

商业银行内部对房地产抵押价值进行审核的人员，应当具备房地产估价专业知识和技能，不得参与信贷决策。房地产估价机构的选用办法由商业银行制定。商业银行及其工作人员不得以任何形式向房地产估价机构收取中间业务费、业务协作费、回扣以及具有类似性质的不合理或非法费用。

《城市黄线管理办法》主要规范城市基础设施建设。该办法对与居住者居住生活有直接关系，包括城市公共汽车首末站、城市轨道交通站以及邮政局等居民基本居住生活配套设施的管理规定。城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，与城市规划一并报批，同时一经批准，不得擅自调整。

城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，与城市规划一并报批。城市黄线上报审批前，应当进行技术经济论证，并征求有关部门意见。城市黄线经批准后，应当与城市规划一并由直辖市、市、县人民政府予以公布；但法律、法规规定不得公开的除外。城市黄线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整城市黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。调整后的城市黄线，应当随调整后的城市规划一并报批。

城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。包括：城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场；城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽；城市交通广场等城市公共交通设施、城市供水设施、城市环卫设施、城市供燃气设施等。今后这些与城市居民生活有直接关系的基础设施用地都将划黄线保护。

10．2006年4月底开始，外地人在杭购房达到一定的购房价值和时限并符合相关规定，可申请杭州户籍，这一政策将在杭州钱江新城、下沙经济技术开发区和滨江区先行试点。

杭州市地税局有关负责人强调，“购房入户”政策只是2006年1月以来市政府陆续推出的4大“救市政策”之一，另外3大政策为：降低房地产交易成本（提前缴纳契税）、提高公积金贷款额度以及信贷政策的调整（首付由3成降低至1成）等措施。杭州“购房入户”门槛基本确定。

杭州房管局相关部门表示，目前“购房入户”的准入门槛已基本确定。在上述3个试点城区中所购住宅总价，钱江新城达到100万元以上（含100万元），下沙经济技术开发区和滨江区达到80万元以上（含80万元），可申请办理1户（夫妻、独生子女）共3人的杭州户籍。

需要注意的是，“购房入户”者所购房产在转让时间上有限制，从办理购房入户之日起在规定的年限内不能上市交易，具体年限目前尚未确定。此外，申请者还必须符合其他一些基本条件，如符合公安部门制定的杭州市户籍管理相关规定等。

“购房入户”这一消息传出，杭州房地产市场立刻有了反应。这几天，试点区域楼盘售楼处多了不少前来咨询的外地人。

“购房入户”这一消息让不少外地人吃了“定心丸”。据了解，在杭州购房入户的试点区域的一些楼盘，还出现了先付款后签约的外地客户购房案例，而这主要是出现在邻近学区的楼盘。以滨江区为例，外地人对滨江区在义务教育方面的优势认同度已经体现出来。完善的配套、相对理性的定价、经济型定位的房产，更受外地人青睐。

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