2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真试题(七)

一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、给定材料

1．21世纪是经济全球化向纵深发展的世纪，经济全球化对现代城市发展的影响主要表现在，使现代城市发展环境出现了同质化发展趋势，对城市发展国际性与开放性提出新的挑战。城市发展环境同质化趋势，主要表现在三个方面：经济制度的同质化，即市场制度成为全球经济发展的主流制度；经济交往规则国际化，即在世贸组织框架下的全球贸易体系，使按照共同贸易规则从事经济活动成为经济一体化的内在要求；在信息技术支撑下形成经济活动平台，使产业要素在全球范围内高度流动和重组成为21世纪世界经济发展趋势。

经济全球化背景下的同质化大环境，在扩展了城市发展空间的同时，也提升了以城市为核心的地区之间的竞争层次；为城市发展提供了新机遇的同时，也提出了新的挑战。在制定21世纪城市发展战略时，经济全球化导致的同质化环境是必须考虑的因素之一。

2．“在塑造城市形象的时候，应根据各自的历史文化背景、民族风情及群众需求来突出城市的特征。”美国规划协会秘书长苏解放近日在云南省昆明市举办的首届中国“创意城市与城市形象传播”论坛上说。

苏解放说，和美国一样，现在的中国城市面临同样的问题，即在经济发展中如何找寻到城市特征。他展示了几张美国与中国部分城市的照片，从照片中宽敞的街道和两旁的高楼大厦来看，无法辨认出这些建筑物分别来自哪个城市。

“城市的形象应该由当地的经济、文化、历史、环境及居民习惯等方面组成，它是一个有机的整体，必须仔细分析、认真解读，才能准确界定。”苏解放说，“事实上，中国的大多数城市都具有独特的元素，如颐和园的透窗、山西的古建筑等，这些都可以成为这个城市形象的有力表达。它讲述了这个城市的故事，也是城市历史的缩写。”

苏解放表示，无论想把自己的城市定位成金融中心城市、钢铁中心城市、影视城、科技城、旅游城或者其他，都应该从人本主义角度出发，真切地表达这个城市的人文形象。这才是塑造完美城市形象的基点。

近年来，世界各国十分重视打造自己城市的形象，因为城市形象已经成为一个城市最重要的无形资产，是城市竞争力的重要组成部分。

3．2006年8月6日，国家历史文化名城研究中心主任、上海同济大学教授阮仪三表示，中国城市遗产保护不能只注重眼前的利益，城市文化遗产的内在价值是需要后人不断去研究发掘的，现在真正重要的是做好保护工作。

阮仪三在作题为“上海城市遗产保护”的演讲中说，中国大约拥有两千余座历史在千年以上的城市，这些城市本身就是中国历史文化的重要遗产，但在近二十年中国的快速经济建设过程中，很多历史悠久的城市都受到了无法恢复的破坏。现在虽然有一百多座城市被列为中国的历史文化保护名城，但真正在城市基本结构上没有遭到破坏的只有平遥和丽江。

阮教授认为目前城市保护很多时候是看重旅游开发等眼前利益。周庄是阮教授成功保护下来的一座江南古镇，但他认为周庄的旅游开发已经过度。阮教授说，周庄古镇面积只有零点四平方公里，常住人口三千人，合理的旅游人数应控制在每天三千人左右，但现在高峰期一天游客人数超过一万两千人。虽然这为当地带来巨大的经济利益，但从古镇的长期保护来讲是非常不利的。

而对于那些跟风而上兴建“古建筑”的行为，阮教授十分愤慨。他认为，这些复古建筑大多不伦不类，有些在内行看来则荒唐可笑。他说：“保护城市古建筑是为了留存历史文化，传承人文精神，为后人提供研究历史的资源，为了赚钱建些假的古建筑是毫无意义的。”

阮教授说，建筑本身是要与环境相融合的，因此就算移建古建筑实际上与拆掉它并无不同，同样是严重的破坏。阮仪三表示：“城市的发展和保护很长时间来被认为是一对矛盾，但从国外的经验来看，其实它们应当是可以相互促进的。对历史文化的保护将为城市的长远发展带来深远的影响。”

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