2007年国家公务员考试《申论》冲刺仿真试题(七)

12．城市是一个不断变动着的区域实体。从外表形态来说，它是指有相当非农业人口规模的社会经济活动的实际范围。城市空间大体上可分为两大部分：一部分是建成区；另一部分是正在城市化的、与市区有频繁联系的郊区。城市与周围地区有密切的联系，由建成区至外围，由城市的核心至郊外，各种生活方式、经济活动、用地方式都是有规律变化的，如土地利用性质、建筑密度、建筑式样、人口密度、土地等级、地租价格、职业构成、产业结构、道路密度、社会文化生活方式、公共服务设施等等，都从中心向外围呈现出有规则的变化。

城市与区域是相互依存、互补互利的一个有机整体。在这个有机的整体中城市起着经济中心的作用，对区域有吸引功能和辐射功能，但城市对区域各个地方的吸引和辐射的强度是不相等的，如不考虑自然因素的障碍，其最主要的制约因素是离城的距离。城市对区域的作用受空间相互作用的“距离衰减律”法则的制约，这样就必然导致区域形成以建成区为核心的集聚和扩散的圈层状的空间分布结构。

城市与外围区呈圈层状的空间结构和沿点-轴线在空间不平衡发展具有一定的统一性，并非完全对立。因为城市的扩大，不是建成区扩展前沿的简单延伸，而是呈线状或点状逐步向外扩大，形成不连续的土地利用方式。在城市边缘区，城市居住用地、公共绿地、商业用地、工业用地与农业用地犬牙交错，城市社会经济文化与乡村社会经济文化互相过渡和交叉。边缘区域向建成区的转化实际就是乡村向城市的转向。这种转化过程在空间上反映出一定的层次性，但并非是几何图形上的同心圆式。所以城市边缘区域圈层划分的依据应该是城市及其腹地生产力水平、经济结构、社会生活方式、人口就业构成、与核心建成区的距离、农业活动与非农业活动的地域差异的大小等。

13．周信良住在上海泰康路田子坊二井巷16号。泰康路是上海一条长420米的老街,有80余年的历史。二井巷是上海典型的石库门集居地。在它的南面,有6家上海很典型的弄堂小厂。城市发展以后,这些小厂纷纷迁出。留下废弃的厂房和仓库。7年前,著名画家陈逸飞、陈逸鸣、尔冬强等，先后租下这里的厂房和仓库，在保持原貌的前提下，将其改造为工作室、艺术中心、画室等等。经过数年的发展，这里已集聚了132家文化产业公司。现在，田子坊，这3个字，已名扬海内外，成为上海著名的创意文化产业园地。

紧邻厂房的二井坊，自然成为田子坊发展的首选地。周信良将原来居住的20平方米房子，以每月3500元的价格租给一位服装设计师。这位设计师在这里开了一家设计公司，所设计的“一慧”牌服装，已拿到戛纳电影节展出。而周信良从3500元租金中，拿出1000元，另租了一间房自用。设计师还以每月1500元的薪水，聘周信良在公司里做些杂活。用老百姓的话说，周信良现在是笑也笑不动了。老周说：“养老不成问题了，没什么想法了。”

上海一些专家学者认为，田子坊的经验，给我们带来新的思考：城市改造不见得只有房地产开发一条道。发展创意产业，是一条在城市改造中，矛盾少，实效大的新路。上海泰康路艺术管理委员会吴梅森向记者总结了6条好处：政府收税，田子坊一年的税收是400多万元；市民就业，田子坊现有就业人员780人；文化提升，田子坊现有132家产业，基本上是一家一品，都是独创性的；居民生活改善，即便留守在原地的居民，被艺术包围着，生活质量高；老房得到保护，石库门是上海建筑的代表；改造成本大大降低，现在政府不花一分钱，一个新兴的产业园区就出现了。

14．2004年9月，昆明城区主干道的时速只有10公里，离交通瘫痪标志8公里仅一步之遥，昆明市委、市政府下决心缓解交通拥堵。当年初，机动车的数量只有52万辆，到2004年11月，就增长到57万辆，持有驾驶证的人达77万。

2004年9月-12月，昆明整治交通第一阶段行动开始，严处交通违法行为，从局部、易着手的方面入手。到年底，城区主干道时速已经提高到14公里。而截至当年12月25日，机动车已经达到59.57万辆，机动车驾驶员达80万人。

2005年1月8日，昆明整治交通第二阶段行动启幕，整治范围从局部到全局，在国防路、胜利堂、富春街、滨江西路、桃源街等周边道路改成单行；对青年路实行禁左等等，以上措施都有效地利用起支、次道路，使79%的支、次道路的分担率超过了以前的39%。主干道交通得到较大提高，时速在GMS会议之前提高到21.2公里。

2006年5月，由于昆明机动车辆大增，道路增长有限，在主城区开车越显缓慢，时速已经降到15.2公里。

三、申论要求

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

2．用不超过300字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：方案有条理性，针对性和可行性。(30分)

3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇不超过1500字的文章。要求：具体可行，条理清楚，语言流畅。(50分)

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