2008年国家公务员考试申论模拟题及范文

　　作者：北京金路公务员考试研究中心研究员郭五林

　　一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)

　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

　　随着我国城市化进程的加快，农村土地被大量征用，引发了一系列矛盾和问题。石家庄市的北焦村和西营村，就是两个典型的例子。

　　相距不远的北焦村和西营村，都是位于石家庄市的城中村。村中土地陆续被征用做非农用途，包括修路盖房建机关学校等。征地补偿由非货币补偿转为货币补偿。

　　但随着地价的上升，被征地农民越来越不满意自己所获得的赔付费用，根据国家法律和地方文件，同一块地，用途不同价格不同。每亩地价格可以低至3.2万元，也可以高达94万元。但农民得到的是往往是略高于最低价远低于最高价的赔付.

　　由于村民没有权利为自己的土地定价，以至农民的土地在征用的过程中得不到期望的赔付。农民所得补偿过低，导致失地农民生活缺乏保障，出现了严重的抵制征地行为，包括群体上访事件和暴力冲突事件等。引发了严重的社会冲突，成为社会稳定隐患。

　　目前，中央实施的“ 土地新政”，将土地出让金部分转移给被征地的农民，但仍不满足不了农民的期待。专家建议将土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民的应得利益。(436字)

　　二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

　　1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)

　　排土场、尾矿库的绿化改善了生态环境，给周围的群众建起了绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染。栽种的绿色植物具有经济价值，能增加经济收入。绿化带犹如森林公园，给人们提供了休闲健身的好场所。“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地经过整治后，能成为城市经济发展用地或重新恢复为耕地，增加了城市土地存量，增加了农民的耕地面积。这些做法具有重大的政治意义和显著的经济价值，政府支持、企业欢迎、群众拥护。(193字)

　　三、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

　　1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)

　　土地转让市场分为一级市场和二级市场。一级市场由政府垄断，以国家或集体的名义收回农民用地，土地价格较低。二级市场由市场定价，由供求双方按市场经济规律为土地定价，土地价格较高。

　　要解决农民没有权力为自己的土地定价的问题，首先，要用法律的形式确立农民在为自己的土地定价方面的主体地位。其次，将二级市场的出让金部分转移给被征地的农民。最后，政府要依法确保农民行使自己的土地定价权。(186字)

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