2008年公务员录用考试申论标准预测试卷(二)

　　5.(山西晚报2007年1月31日讯)政协委员董玉明称，人民生活水平近几年有了较大的提高。但存在的问题也比较突出，政府在市场运行中的作用比重过大，权力寻租现象引发的腐败现象还时有发生，一些政府部门仍然是“脸难看、门难进、事难办”。他建议，通过法制建设，促进政府职能由全能型、管理型政府，向服务型、监督型政府进行转变。

　　6.近日，针对群众反映较多的在政府机关办事找人难的问题，为进一步加强机关效能建设，宁夏银川市在部分政府机关单位率先启动了“公务员办公定位系统”，在每个办公室门上安装“工作人员去向牌”，并同时公布手机号码和监督电话号码。这一举措方便了群众办事，提高了政府机关办事效率，受到群众的欢迎。

　　7.过去企业一提到“跑审批”就头疼不已。手续繁杂、时日漫长、互相推诿的现象比比皆是。而今，在天津市南开区，人们却可以体验到一种全新的行政服务。

　　在这里，你把申请递到行政许可审批部门后，在公开承诺的时限内，如果既不批准又不批驳，又无法定事由准许延长时限，那么电脑系统会自动生成并印发一份许可决定，寄送到你手上。尔后，按规定追究相关部门和人员的责任，补齐相关手续。

　　这种名为“超时默许”的新型审批方式，变人工督办为电脑操控，对“官衙”作风进行强制性矫正，原来15天至93天的办理时限缩短为5天。百姓实实在在地感受到了政府的诚信、优质、高效服务。

　　中央党校政法部博士井敏说，我国原有的政府管理模式基本上是以政府为本位的，很多制度安排和行为方式都是以方便政府管理的原则设计出来的。而在一个成熟的市场经济体制下，政府的角色应该是一个为市场、社会发展提供规则和维护秩序的服务者。

　　北京大学政治发展与政府管理研究所所长谢庆奎认为，在传统的政府体制下，很多公务员“官架子”很大，办事不公平、不透明、效率低下。而构建和谐社会的当务之急是解决与群众利益密切相关的问题，促进城乡、区域及人与自然的协调发展，这一新形势要求政府转变行为方式。

　　事实上，自1992年明确提出要进行市场经济体制建设之后，我国对政府如何适应新体制进行了多次改革，主要表现是政府职能范围缩小，把原来由政府直接管理的很多事务交给了市场和社会。但随着改革的深入，一些深层次的问题仅靠政府职能范围调整已难以解决，必须重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服务行政”过渡。

　　8.北京市海淀区将26家区属医院纳入新成立的“公共服务委员会”管辖，与区卫生局脱钩。舆论认为，此举不仅使政府的公共服务资源得到整合，而且使卫生局不再既当“裁判员”又当“运动员”，可以专管市场准入、执法、监督等工作，确保监管的公正性。

　　三、作答要求

　　(一)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　要求：概括全面、层次分明、条理清楚、表述简洁。(20分)

　　【参考答案】 服务型政府，是公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。当前，政府在公共服务方面存在的问题在一定程度上制约了政府职能的履行，不适应社会主义市场经济体制改革的要求。建设_服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要，是社会主义市场经济发展的客观需要，是新形势下政府自身建设的客观需要。

　　(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。

　　要求：体现针对性和和可操作性。思路清晰、条理清楚，不超过300字。(30分)

　　【参考答案】

　　1.深化行政管理体制改革，进一步合理界定和调整政府职能，政府要集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　2.坚持依法行政，规范政府行为。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。

　　3.要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。

　　4.完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，加大对公益性、基础性领域的投入。

　　5.全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。

　　6.要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。

　　(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。(50分)

　　要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。

　　【参考答案】略。

2008年国家公务员考试申论七大命题方向

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