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2008国家公务员考试申论标准化模拟试题二

来源：铁道出版社　2007-11-29 9:22:28　【考试吧：中国教育培训第一门户】　模拟考场

　　材料4： 2003年以来，殡葬业一直名列“中国十大暴利行业”榜单，据一位从事多年殡葬用品买卖的业内人士说，这种暴利主要体现在经营殡葬用品上，利润一般都超过300%，最高的甚至可以达到2 000%。

　　在某医院太平间的公开收费卡上，殡仪服务费多达10余项，其中看遗体要每次收取10元，净身300元，剪脚指甲100元，剪手指甲50元，穿衣150元，还有一项笼统的服务费每次20元，告别每场600元，成本不过五六十元的寿衣在这里卖到上千元，甚至喷点消毒水就收450元!

　　业内人士透露，殡葬用品的市场零售价为进价的10倍甚至更多，如死者下葬时的寿衣，普通的棉布面料要800元～1 200元，绸缎面料最少也要2 000元一套；骨灰盒最廉价的1 500元，一般家庭至少要购买三四千元的红木骨灰盒，面子上才勉强过得去。购买墓地或灵塔的费用就更昂贵了，交通不便，距离较远的公墓，最便宜的一块墓地也要五六千元……除了花在遗体安葬上的费用，需要“打点”的地方也不少，每个环节平均都要花费200元～400元。这笔费用怎么说也要1 000元～2 000元……

　　虽说物价部门核定的火化收费标准，但一般火化环节的费用都在千元以上；成本区区几元钱的花圈，就可以卖到几十元甚至上百元；成本仅有几十元、最多不超过100元的骨灰盒，卖到一二千元，墓穴的利润就更高了。

　　暴利不仅仅表现在成本和价格的悬殊上，还表现在人们在这种特殊消费上的无可选择。“人已经死了，我们这儿提供停放、穿衣、化妆、悼念一条龙服务，反正就这个事，到哪儿都一样，你们也别讲价钱。”这是一家太平间的“常用语”。有的殡仪馆公然挂牌称：凡非在本馆购买的骨灰盒，不得在本馆存放。

　　一直以来人们都认为殡葬业暴利是由于民政部门的垄断经营，但民政部社会福利和社会事务司高月玲处长却有不同的看法，目前殡仪服务、丧葬用品、墓穴建设和销售，都已经放开了，准许民营企业进入，全国的状况是国企、民企约各占50%，殡葬业的暴利无论国企、民企同样存在，其价格之高、利润之厚，民政部门也认为是暴利，但这种暴利并不是大家认为的那样是由于民政部门垄断造成的。

　　这就解释了为何打破殡葬业原有的行政垄断后，殡葬费用仍然较高的原因：因为破除垄断对体制外的“暴利”无所触动，比如非法经营的“黑殡葬”谋取的暴利；比如个别产品如骨灰盒、墓穴的暴利。

　　北京市殡葬管理处副处长姜晓刚介绍说，殡葬业收费主要有四个方面，暴利主要源于后三个方面：

　　——传统火葬服务。包括遗体接运、火化、骨灰寄存等，收费标准由物价部门核定。北京市殡仪馆火化一具遗体的收费标准为380元，骨灰寄存一年50元，运送尸体的费用为5元/公里。传统的老三样服务其实是保本甚至亏损经营，每火化一具遗体，殡仪馆要赔一两百元，因此这一块不存在暴利。

　　——殡仪服务。包括收殓、冷藏、防腐、整容、消毒、穿衣、租用遗体告别礼厅等，市场定价，物价部门批准。

　　——丧葬用品。包括骨灰盒、包尸袋、礼厅布置、花圈、寿衣、香烛、音乐、鲜花等，市场调节，物价部门批准。

　　——墓穴、骨灰格位。这是所有项目中利润空间最大的，远远超过优质房地产。

　　仅从2004年中国民政统计年鉴的数据显示就可知道，我国殡葬业年收入75亿，年利润率是14.6%，殡葬业整体上没有暴利。但是微观上看，个别产品、个别地方、个别企业暴利现象不断。

　　上海理工大学教授乔宽元说，殡葬业的市场化程度目前还不算高，但即使以后开放程度提高了，仍改变不了某些业务的自然垄断。因为殡葬业很特殊，不可能像服装店那样，到处开殡仪馆、搞公墓。因此，行政壁垒打破了，行业壁垒打破了，自然垄断是打不破的，谁先进入殡葬业，谁就会占据有利条件形成自然垄断。因此，治理殡葬暴利的根本不在于反垄断，而在于形成一套合理的定价及监督机制。

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