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2008国家公务员考试申论标准化模拟试题二

来源：铁道出版社　2007-11-29 9:22:28　【考试吧：中国教育培训第一门户】　模拟考场

　　材料5： 2007年清明前记者在天津市调查发现，殡葬管理部门经营的殡仪馆在“别无分店”的行政垄断下，衍生出名目多、收费高、乱收费、强制消费“四大乱象”，一些市民在痛失亲人的同时，也发出了“死不起”的心酸慨叹。

　　3月31日下午1时许，天津市河北区一位刘姓亡者的遗体被亲属抬上了天津市第一殡仪馆的殡仪车。在整个过程中，殡仪车司机除开了一下车门外，一直站在旁边抽烟，但收费发票上却出现了“装尸体30元”的字样，另外还有120元的卫生包(俗称尸袋)费用。

　　多位市民反映说，他们的亲人去世时都被殡仪馆强制收取过装尸费和卫生包钱。一位姓张的市民说：“殡仪馆就是来一辆殡仪车和一名司机，司机根本没抬过遗体却收30元的装尸费。由于只能用殡仪馆的车，家属必须花120元或192元购买他们的卫生包，而同样的卫生包在丧葬用品店不过二三十元。”

　　记者在殡葬管理处所属天津市第一殡仪馆业务厅观察亡者家属交费过程中发现，“强制消费”问题在火化环节同样存在。

　　一位姓张的业务人员说，除了殡仪车、火化炉档次和是否使用告别礼厅可选择外，每具遗体必须交纳120元或192元的卫生包钱、5元的骨灰袋钱、10元的遗体整理费、30元的美容费、15元的消毒费、25元的焚化园费、30元的装尸费和90元的馆内卸尸费。另外，即使租赁最便宜的告别礼厅也需要交纳50元的鲜花费。当记者提出这些服务项目能否不要时，业务人员一口回绝：“只要在这里火化，这些费用都是必须交的。”

随后，记者在火化车间约40分钟时间里，看到4具遗体从卸下至推到礼厅告别再到焚化，工作人员除了整理有些遗体的寿帽外，没有对任何一具遗体进行过美容。长期在殡仪馆从事殡仪引导服务的刘先生和谢先生告诉记者，在天津市第一殡仪馆租赁礼堂举行遗体告别仪式最便宜的为520元，按照物价局规定可以使用45分钟，但实际上殡仪馆要求家属将时间控制在10分钟内，超出加收520元。而且，在520元的礼厅里只能进行鞠躬告别，不能悬挂挽联或念悼词，悬挂挽联和念悼词的最低消费为2 680元。而如果需要在礼厅外面悬挂悼念横幅，则最低消费在5 000元以上。

　　当被问及如何看待亡者家属提出的收费过高问题时，天津市第一殡仪馆主任张悦东说：“这里的价格都是经过物价部门批准的。但话又说回来，就像超市一瓶可乐卖不到2元，到了KTV就卖到了20元，地方不一样了，价格自然不一样了。”

　　为消除暴利，国家自2003年下半年放开殡葬用品市场，单位或个人只要取得工商营业执照就可经营。民间资本陆续进入殡葬行业，垄断正在被打破。

　　民营的天津二馆殡葬服务公司持有工商部门颁发的营业执照和民政部门审批的殡葬服务经营资质(定点标志单位)后，从事遗体运送和冷藏业务。但在2006年4月，天津市民政局殡葬管理处以公司业务不符合新修订的天津市殡葬管理条例为由要求其立即停止营业。天津市遗体运送、冷藏业务全部收归“殡仪馆专营”。

　　“正因为有如此暴利，民间资本很难进入。”北京才良律师事务所律师王令说，“由于进入殡葬业的行政审批大权仍紧紧地握在民政部门的手中，因此准人审批权也往往变成了‘经营独占权’。”

天津市社科院舆情所所长王来华教授说，殡葬服务是关系到“每家每户”的民生问题，打破殡葬垄断既是老百姓的迫切呼声，也是一个服务型政府的应尽之责。因此，当务之急是实行管办分离，断绝殡葬管理部门和殡仪馆、墓地等经营单位之间的“父子关系”，发挥市场竞争的作用。

　　否则，“死不起”的问题就会继续存在。

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