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2008国家公务员考试申论标准化模拟试题二

来源：铁道出版社　2007-11-29 9:22:28　【考试吧：中国教育培训第一门户】　模拟考场



　　4.参考文章

　　关于近期殡葬业暴利的调查报告 

　　殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项移风易俗的社会改革，是我国社会主义精神文明建设的一个重要方面。近年来，殡葬事业的蓬勃发展，城乡的丧葬陋习得到初步治理。但是在市场经济体制新形势下，殡葬业在近几年中陆续被媒体曝光，几度占据了“中国十大暴利行业”排行榜的位置，原本公众心目中的公益事业日益引起社会普遍的不满，殡葬改革面临着严峻的挑战。针对殡葬业存在的暴利问题，进行了相关调查，现总结如下：

殡葬业本是公益性事业，但是在个别地方，个别领域，殡葬业确实已成为暴利行业，形成一种与我国殡葬改革初衷不和谐的状态，主要表现在：

　　(1)殡葬服务名目多、收费高、乱收费、强制消费现象普遍。虽然物价部门对殡葬服务作了明确定价，但在垄断经营下，殡葬服务部门巧设名目，强制性乱收费，漫天要价。殡仪馆成为“敛财馆”，使得社会中出现“死不起”现象。

　　(2)殡葬用品市场混乱，墓产经济火热，非法经营的“黑殡葬”猖獗。殡葬业暴利主要体现在经营殡葬用品和墓穴上，利润一般都超过300%，最高的甚至可以达到2 000%。在暴利的驱使下，不少商家是通过偷梁换柱、销售次品的手段损害消费者利益，侵占土地、经济腐败等违法违规行为也开始蔓延。

　　(3)厚葬奢侈之风兴起，私建豪华墓地的现象所有回潮。在“厚葬”习俗影响下，社会不少人互相攀比，大办丧事，私建豪华墓地，在恶化社会风气，激化社会矛盾的同时，也为殡葬业暴利推波助澜。

　　殡葬业的暴利现象归根结底在于行业的垄断，而政府职能部门管理的缺位，也造成殡葬业市场和价格的混乱，导致行业暴利越演越烈，此外，传统的“厚葬”观念也为殡葬业滋生暴利提供了土壤。

　　面对新的形势，针对当前殡葬暴利问题，必须加大工作力度，采取有效措施，维护群众利益，进一步推进殡葬改革。

　　彻底打破殡葬行业的垄断经营，允许民营资本进入殡葬业，建立有序的市场竞争机制。从政策上看，我国已允许民营企业进入殡葬业，中国的殡葬业也做出了打破垄断的姿态。可实际上，允许民营资本进入殡葬业目前还停留在口号上。由于进入殡葬业的行政审批手续繁杂，人为地阻断了其他社会资本的投入，殡葬业垄断地位还并没有动摇，殡葬暴利依然如旧。这就迫切需要打破殡葬业的垄断地位，改革现有的殡葬业行政审批体制，使殡葬这项公共事业服务化、公开化。

　　实行火葬场、殡仪馆两分开政策，火葬场由国家补贴，不得提供殡仪服务、销售殡葬用品，而殡仪馆放给市场，由民营企业竞争。

　　完善殡葬业立法，加强殡葬业监管，规范市场秩序。政府职能部门管理上的不到位，客观上使殡葬用品市场混乱。由于行业标准不健全、行业质检中心尚未成立，监督管理缺乏力度，造成我国殡葬服务价格方面的混乱。政府相关部门力争尽快完善殡葬管理法规，健全相关规章制度，做到有法可依，有章可循；并强化政府监管职能，规范殡葬服务市场，严格管理公墓申请用地审批手续，严厉打击非法投机行为，消除各种弊端，保证殡葬行业包括殡葬用品市场的健康有序发展，更好地为群众服务。

　　实行殡葬行业商品和服务价格听证制度。殡葬服务作为一个特殊的公益性服务行业，应该引进行业价格听证制。物价部门对其实行最高限价，制定收费标准，使其合情、合理、合法，其后逐步在全国推广。

　　提倡群众树立“厚养薄葬”的观念，革除丧葬陋习，积极推广“绿色殡葬”，共同创建丈明节俭新风尚。

　　总之，政府必须积极引导群众树立科学观念，必须坚持市场调节和政府干预相结合，“两手都要硬”，只有这样才能消除殡葬行业的巨大利润，让殡葬业回归公益本位，才能保证我国的殡葬改革顺利进行。

国家公务员考试申论命题、阅卷方法全透视

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