北京：2008年公务员考试申论考前模拟试题

　　14.为深入贯彻落实国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》以及《国务院关于加强节能工作的决定》有关精神和要求，推动节能和发展循环经济工作的有效实施，某省将转变经济增长方式，构建节能型的产业结构以及编制全省循环经济发展规划纲要和专项规划列入2006年省政府重大决策立项。

　　全省循环经济规划纲要的编制坚持因地制宜，突出地方特色，走新型工业化道路和发展现代化农业；以科技为先导，提高自主创新能力、发展新兴产业；以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合；统筹规划、重点示范，发展循环经济与生态省建设相结合的原则。确定了全省发展循环经济的近期和中远期目标：到2010年，基本形成循环经济社会总体框架，初步建立起比较完善的发展循环经济的法律、法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。产业结构趋于合理，经济增长方式明显转变，经济运行质量和效益显著提升，资源利用效率大幅度提高，废弃物最终处置量明显减少，再生资源回收利用体系进一步完善。建成一批符合循环经济发展要求的典型示范企业和生态工业（农业）园区，建设一批步入全国先进行列的资源节约型和环境友好型城市；到2020年，资源投入产出率、废物循环利用率达到国内领先水平，产业生态化水平显著提升，关键领域的循环再生利用技术取得重大突破；基本形成循环经济发展模式，经济社会走上可持续发展的道路，达到生态省建设指标要求，进入我国循环经济建设的先进行列。明确了以循环型工业、循环型农业、循环型服务业、循环型社会为重点领域，实现以企业为主体，科技创新为动力，清洁生产为载体，提高资源能源利用效率，减少废物排放为主要目的的微观层面循环；以生态工业园区和农业园区为重点，企业之间、产业之间的循环链建设为主要途径，资源可在不同企业、产业间充分利用为主要目标的中观层面循环；以社区城镇为重点，绿色消费为目标，全社会共同参与为主要标志，结构调整和产业升级为主要途径的宏观层面循环的总体发展思路。

　　15.致公党中央在刚刚闭幕的全国人大、全国政协十届四次会议的提案中指出，随着城市化进程的不断加快，城市生活垃圾产生量也不断增大，实施有效的垃圾分类是遵循循环经济“减量、再用、循环”基本原则，实现垃圾减量化、再循环利用和资源化的前提和基础。生活垃圾分类收集工作在部分城市开展试点以来，虽然取得了一定成效，但也存在不少问题。例如，在每个家庭将生活垃圾分类后，环卫工人在收集和运输的过程中又将垃圾混在一起运到垃圾处理场，这样就没有达到垃圾分类的应有目的。建议相关部门，制定出一整套生活垃圾分类、收集、运输、处理相关配套制度和措施，保证在社区层面的循环经济真正得以实施。

　　实际上，“垃圾是放错地方的资源”。废旧物品具有双重性：既有对环境造成污染的潜在危险性，又有可以作为再生资源的可回收利用性。在废旧物品中，如废纸、废玻璃、废金属，甚至废旧家电中还有相当一部分部件可以重复利用和作为再生资源的。如果能采用先进工艺进行处理，这些废旧家电不但不会危害环境，而且将产生良好的经济和社会效益。例如，德国的法律明确规定，不建立回收系统的生产商，其产品就不得在市场上销售；销售的产品必须注明产品含有哪些危害物质，它的危害性如何，以及回收利用的标志。为此建议，建立废旧物品交换、回收中心，这样不仅可以减少生活垃圾的产生量，减轻环境污染和对人体健康的危害，更重要的是还可以使资源得到最佳利用。

　　三、申论要求

　　1.给定资料中提到我国能源利用率低的问题。下面列出了这一问题形成的A～E五方面主要原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过150字。(20分)

　　A. 我国长期的能源低价战略和能源管制体制。

　　B. 高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环的粗放式经济增长方式，至今没有得到根本性的转变。

　　C. 盲目投资、低水平重复建设、资源综合利用机制尚未形成。

　　D. 我国人口多，底子薄，在这样的情况下，必须以能源的高消耗来换取经济的发展。

　　E. 工艺技术和装备落后，重点行业落后工艺所占比重仍然较高。

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