8.调查发现，“不和谐广告”主要表现为四种类型：
第一类是欺诈行骗。江西一位消费者因使用某知名品牌的化妆品，出现皮肤瘙痒和部分灼痛，为此向当地法院提起诉讼，起因就是购买时受了广告的影响。广告称，这种化妆品“连续使用２８天，细纹及皱纹明显减少４７％，肌肤年轻１２年”。
第二类是背离事实。北京一家经贸职业学院海淀教学区在招生简章上称：学校有漂亮的校园，有多媒体语音室、阅览室、室内游泳馆、大操场等设施。实际上，校园只是一个招待所大院，许诺的设施一个都没有。
第三类是虚假夸大。利用人们对新闻传播媒介的信任，刊登假广告行骗，当前较严重地表现在医疗、药品、保健品类的广告上。
第四类是引人误解。如有个家具店在广告上宣传展销“意大利聚漆家具”，使许多消费者误以为是从意大利进口的家具。实际上，所谓“意大利聚漆家具”只是用从意大利进口的油漆加工的家具。
9.早在2003年北京电视台的广告额就达到了14.28亿元，和天气预报有关的广告收入将近3个多亿，几乎占到了北京电视台总收入的1/5，按照保守估计，北京气象台拿到了其中的5000万元。
记者专门调查了北京电视台与天气预报有关的广告，一共分为三大块，其中最具商业价值的就是18∶57的“北京地区天气预报”。其收视率保持在20%以上，高居各栏目之首。天气预报前有12条5秒钟的广告和一个10秒钟的特约播映，天气预报之后有10条5秒钟广告和一个10秒钟的片尾题字。最贵的“特约播映”，119万元/月，平均价位在65万元/月。
这些广告如果全部售出的话，一年的收入为1.87亿元。据北京电视台广告部刘小姐透露，如果“客满”之后，还有厂商想做广告的话，就会在正和倒之间插进去，称为“增1”、“增2”。此外，在该时段的天气预报之中，还附有旅游景点的广告，每一个大约4秒钟，收费12万元/月。
10.“电视直销产品的成本都是非常低的。”曾代理过某美容用品的关先生透露。“这类产品成本和售价大概相差5至10倍左右，有时甚至更多。”关先生告诉记者，他曾代理过的瘦身产品，成本才五六十元，而市场价达398元。
据《北京晨报》报道，曾代理橡果国际产品的王先生向媒体透露，“电视直销最多的投入是在广告投入上，这个至少要占全部收入的1/10。”由于广告密集，电视直销一般不会选择黄金时段，而是采用“垃圾时段+高曝光率”的做法。“一个广告，基本上会采用明星出镜、消费者体验、专家讲解的拍摄模式，反复推出产品，达到强化记忆的效果，至少需要五六分钟的时间。”
低成本+广告轰炸+坑蒙拐骗，如此一来，产品投诉在所难免，业内人士关先生一语道破：“厂家才不会担心因质量问题曝光。被查处后，只要停止生产，迅速转型生产另一种产品就行。”
中消协曾作出警示，不可轻信电视直销广告。根据中消协最近对地级以上城市的30个主要电视频道进行的电视广告检查，发现虚假违法电视直销广告占违法广告总数的61%。
11.根据《广告法》的规定，对于违法发布广告的，将责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布违法广告，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。然而，广告产生的利润可能是这些罚款的几倍、几十倍，罚款数只是九牛一毛。更何况，被查处的广告还只是少数。
事实上，由于对广告收益的依赖，播放单位对其审查不可能很严格。再加上处罚也只针对广告主，针对媒体的处罚一般不过是通报一下。这种市场状况显然存在巨大问题。建立规范健康的广告市场要走的路还很长，必须加大打击力度，严格追究相关主体的责任。
12.从我国实际情况看，广告法律制度还不够成熟和健全，有些法令、法规还不完善甚至有漏洞。《广告法》的颁布实施，对于改善我国广告市场的无序状况起了一定作用。但《广告法》中有些规定不便执法者具体操作，使得广告活动“在作决策时，可能使之处于合法但有悖伦理的‘灰色’区域。这种行为或法律难以覆盖，或是否属正当行为很难判断，从而极富争议”。 此外，由于老百姓整体法制观念淡薄，在遭遇虚假广告损害时，采取忍气吞声的态度，即使一部分消费者敢于较真，但在现有环境下，维权成本高，往往使受害者得不到应有的补偿，违法者也得不到应有的惩戒。
13.国家工商总局下发通知，要求各级工商机关继续深入开展整治虚假违法广告专项行动，分品种、分季度、分阶段开展专项整治，在去年上半年集中整治虚假违法医疗广告。
通知提出，经过前一阶段整治，严重违法医疗广告得到有效遏制，违法医疗广告蔓延势头得到有效控制。但一些地方广播、电视非黄金时段的违法医疗广告尚未得到有效治理，一些报纸的违法医疗广告也有所反弹。各地要集中力量查办一批虚假违法医疗广告案件，打压违法广告反弹势头。
各地要依照广告法、医疗广告管理办法等规定，严厉查处发布虚假医疗广告的行为；以新闻形式发布医疗广告，误导消费者的行为；广告中利用患者或者专家和医生的名义进行证明的行为；广告中夸大疗效，宣传保证治愈，尤其是广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病的行为，以及利用健康专题节（栏）目发布违法医疗广告的行为。
通知要求，加强广告监测工作，建立预警机制，对本地区重点媒体加强日常监测，及时发现和掌握违法医疗广告的苗头和重点区域。及时向社会发布违法医疗广告警示，集中曝光一批典型违法医疗广告，提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。
同时，各地在医疗广告专项整治中，要统一执法标准，整体推进整治进度，对重点地区、重点媒介、重点医疗机构进行有针对性的指导和检查，通过组织各地开展整治工作互查等方式，实地督导，加强对各地查办医疗广告案件的指导协调，解决问题，促进落实。
二、 申论要求
1.用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要问题。（15分）
2.根据给定材料的相关信息，试分析违法违规广告问题产生的主要原因，字数在250字左右。（20分）
3.下面列出了解决违法违规广告问题的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明字数不超过250字。（25分）
A.安排专人定期对电视、报纸等媒体发布的药品、医疗器械和保健食品广告信息进行核查。
B.健全广告法律责任制度，一旦发现问题完全由相关责任人负责。
C.开展诸如“如何识别药品虚假广告” 的宣传咨询活动，让老百姓知悉听信虚假广告的危害，增强其识别虚假广告的能力。
D.每一个企业在播出电视广告之前都必须交纳一定的保证金，以确保广告的真实性。
E.完善广告立法，严格执法，加大查处力度。
4.根据上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际、观点明确、条理清楚、语言流畅。（40分）
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