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云南:2008年公考《申论》预测--设节约型社会

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     4.春节、情人节一过,关于礼品过度包装的问题,又一次被提了出来——“600克木盒装50克茶”;“11枝玫瑰花要20张包装纸”……在这些报道之外,只要你留意过节日期间小区的垃圾房,就不难发现问题的严重性。已有数据显示,在我国每年产生的生活垃圾中,商品包装产生的废弃物就达五分之一。现在的礼品都讲究“精装潢”、“豪华包装”,商家在包装上赚了大钱,可如此过度包装除了使礼品看起来高档、气派些外,毫无实际功效。礼品压根没有“朴实”些的,送礼者只得高价买下所谓的“大礼包”、“大礼袋”去送人;收礼者看到如此“庞然大物”,以为里面有什么好东西,结果是里三层、外三层裹得严严实实,打开一看,却是个“小不点”,这“椟”比“珠”还贵。送礼者花了冤枉钱,收礼者也会备感“失落”,最后成了“美丽垃圾”,只得白白扔掉了,还造成了不小的浪费和污染。

     礼品过度包装弊端实在太多。往大处说,与营造节约型社会相悖;往小处说,也会让人花冤枉钱。对此,有关方面应该反思一下,如何将规定落到实处并扩展到更多领域。只有从源头抓起,多管齐下,此等相当烦人的“美丽垃圾”才可能减少。 

     5.近年来有关豪华月饼包装的话题,已经成为社会舆论关注的焦点,广大消费者对月饼等商品过度包装和异化现象提出质疑和批评。

     在上海,由市糖制食品工业专业协会会同市包装技术协会、市烹饪协会、市食品协会、旅游行业协会饭店分会,共同研究解决过度包装的方法。通过对上海月饼市场产量、产值占75%以上的主要生产企业进行调查,经过4次专题讨论和5次修改,制订出行业自律的“上海市月饼适度包装暂行办法”,目前已在全市范围内实施。

     这一办法对月饼适度包装作出了具体说明,即包装材料适宜、保护功能得当、盒装月饼纯化、体积容积适量、包装成本构成合理、标识标签准确等6方面。上海市糖制食品工业专业协会副秘书长冯富生说,其中,实质性的规定有4条,分别是:不用木材作包装材料,更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒;月饼盒内不放其他商品,纯化月饼市场;月饼体积在月饼盒总容积中所占的比重应大于20%;月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的20%。 

     6.加气混凝土因为节能环保曾经被誉为“黄金”建材。但记者日前在调查中发现,由于我国缺乏强制性的标准,这种节能建材在市场上却遭到了冷遇。

     记者:这里是位于北京市的全国最大的粉煤灰综合利用企业,您现在看到的这种加气混凝土建材就是利用废弃的粉煤灰做成的,它具有节能和环保的特点,您看它的重量也很轻,其实这种生产技术在20世纪60年代就已经引进了。

     加气混凝土的原材料70%来自于发电厂废弃的粉煤灰,不仅保护了环境,而且制造、运输和使用这种建材所消耗的能源都只有传统建材的1/3。

     专家算了一笔账,以一户100平方米的粘土砖住宅为例,室内保持在摄氏16度,一个取暖季的能源消费为1800元,如果使用这种节能建材,只需付出1400元,可以节约近30%,由于这种材料的保温性好,夏天使用空调同样可以节省大量的费用。然而,在记者走访了北京一些较大的建筑材料市场之后,却发现这种加气混凝土建材的销售情况并不好。

     北京天大建材市场经销商:(这种砖卖得怎么样),卖的也不太好,(什么原因)价钱有点贵。

     据了解,由于这种建材的售价要比普通建材高25%左右,在一些建材市场上,包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占的份额还不到10%。

     中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国:取暖费是按照平方米(收取的),它并不按你实际用了多少能(计算),造成了开发商不愿意应用这种节能的产品。  

     7.近些年,住宅建筑面积越做越大,150平方米以上的住宅甚至成为住宅消费的主流。北京的“冠城1号”楼盘,最小210平方米,最大800平方米,平均户型面积300多平方米。

     从开发商到业主,从小区设计到室内装修,对住宅装修的投入逐年上升。广州、上海、北京的房地产市场先后刮起“欧陆风”,开发商不惜重金在住宅外部做繁琐的欧式装饰。其实,欧式建筑并不利于现代化施工,造价也比普通设计高出很多。

     与发达国家相比,我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的3倍左右,钢材消耗高出10%~25%,卫生洁具耗水高30%,污水处理后的回用率仅为发达国家的1/4。大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出50%。目前,有95%以上属于高能耗建筑,只有10%左右的新建筑实施了建筑节能标准。   

     8. 全国政协委员刘光复指出,每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元,几乎和2006年的国防开支相近。除此之外,还有几大浪费现象令人触目惊心:出游培训的浪费,全国每年公款出国旅游或考察花费2000亿元——这又浪费掉一个国防开支;迎来送往的浪费,全国招待费用支出每年达数千亿元;由来已久的形式主义的浪费,如节日工程、形象工程、政绩工程、甚至各种名义的“公款追星”、豪华办公的浪费。

     刘光复指出的这几大浪费现象,加起来,不知浪费掉了多少个国防开支!对于这些浪费现象产生的原因,刘光复委员认为,公务员缺少勤俭节约意识和尊重纳税人的意识,而官场上比阔斗富之风的盛行更使很多官员无视百姓疾苦,肆意挥霍浪费。

     勤俭节约意识的缺失,固然是一大原因,归根结底,我认为还是财政支出不严格、监督不完善、问责制度不健全导致的。

     根据规定,政府预算必须经过人大批准,预算的调整,也必须经财政部门提出,人大常委会审批,政府无权任意改变财政预算。但是,各级政府一般并不严格执行预算,政府擅自调整预算早已成了司空见惯的现象。这导致财政支出有很大的随意性,铺张浪费在所难免。全国政协委员任玉岭在提案中指出:从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。而且,平均每年还在以23%的速度增长!  

     9.正值隆冬的东北,数九寒天,室外冰天雪地,泼杯水转眼就成冰块,但一些政府部门的会议室里却炎热如夏,需要靠吃雪糕来降温解热。前不久,在沈阳市召开一个党政部门会议时,与会人员就体验到了冬日食冰消热的感觉。一位与会人员告诉记者,大家穿的都是毛衣、毛裤、羽绒服,室温其实根本用不着太高,“空调加上暖气,热得还要吃雪糕,真是有点浪费了。”

     记者还参加过辽宁省某部门的一次年终工作总结会,会议地点竟是一家五星级酒店,而且与会人员每人住一个标准间。记者粗略估算了一下,会期两天,与会人员100多位,标准间的收费标准约400元钱,算下来仅住宿费就要8万多元。如果加上会议场地使用、用餐等各种费用,将超过10万元。

     会议室要大的,夏天冷气要足,冬天室内要热,会前会后车接车送,好吃好喝招待,临走礼品备齐……类似的会议浪费现象不一而足,并且当前已经十分普遍。记者在参加许多会议时还发现,明明窗外艳阳高照,会场却要拉上厚厚的窗帘,室内则是灯火通明。   

10. 2008年6月20日从中央和国家机关节油节电工作会议上获悉,今年中央和国家机关将开展汽车节油活动,目标是实现公务用车油耗比2007年降低20%,继续把节约用电作为节能减排的重点,确保实现节电5%的目标。

  国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成在会上说,中央和国家机关各部门、各单位要以降低油耗20%为目标,认真落实以下汽车节油措施:

  减少公务用车使用。各部门、各单位要把降低20%油耗作为硬性指标,分解落实到每一辆汽车,从源头上控制公务用车使用。广大干部职工外出办理公务包括到京外出差,除特殊需要外,尽量乘坐公共交通工具,距离短的,提倡步行或骑自行车。

  减少私车使用。中央和国家机关有班车的单位要设计好行车路线,方便职工上下班;没有班车的单位要提倡乘坐公共交通工具或多人合乘车辆。国管局、中直管理局将会同有关部门研究建立私车在办公区域停放收费制度,通过经济杠杆约束私车使用。

  组织好车辆限行活动。为支持配合北京市成功举办奥运会和残奥会,中央和国家机关率先停驶50%公务用车和执行“单双号”限行措施。限行措施第一阶段为6月23日至7月19日,各部门、各单位停驶50%的公务用车;第二阶段为7月20日至9月30日,统一按照北京市机动车“单双号”限行规定执行。6月23日至9月30日,各部门、各单位的“黄标车”一律封存,禁止上路行驶。

  焦焕成同时表示,中央和国家机关各部门、各单位要以节能改造和日常管理为重点,大力推进节电工作:

  继续推进节电改造。继续推进“绿色照明工程”,实现合理的分区控制,推广应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术。推进电梯、空调、电热水器、计算机等设施设备的节电改造,改进运行管理,淘汰高耗能设备,采用新型节能设备。开展用电分项计量改造,加强用电设备的运行监控,保证节电效果

  19日,国管局和中直管理局联合印发了《关于中央和国家机关深入开展节油节电活动的通知》,提出了确保实现今年公务用车油耗减低20%和今年节电5%的目标。

11.现象一普通快餐店日“倒”150公斤

     你倒一盘菜,我弃半碗饭,看似无足轻重的餐桌浪费,汇集起来就变成了可怕的数目。许多市民也许想不到,一家普普通通的中式快餐店,一天倒掉的食物多达两三百斤。

     记者来到泉州市区九一街,走访了这里的几家中式快餐店。快餐店的负责人告诉记者,每天他们店里倒掉的食物,都可以装下满满一罐大汽油桶。装满的泔水桶分量可不轻,足足有130公斤,而且还不包括外卖的被浪费掉的部分食物。

      “大概有六成的客人都会剩下食物。没多久泔水桶就满了,所以联系的养猪场每半天就要来运一次。”这位负责人有些无奈地说。另外几家快餐店的情况也大同小异。他们告诉记者,米饭和米粥的浪费尤为严重。因为中式快餐店,基本都是按“份”来决定主食的分量,而且是一元两元吃到饱。所以许多顾客加“饭”不加考虑,到了最后一碗饭吃不完就倒掉了。中式快餐的菜金通常比较便宜,不少客人一尝觉得不对胃口,也就不再吃了,最后也只能倒掉。

     现象二公务和商务宴席打包率几乎为“零”

  吃不了,兜着走——餐后打包是抑制餐桌浪费的好习惯。但是,记者采访泉州多家餐饮企业却发现,饭菜最容易大量剩下的是公务宴席和商务宴席,打包的行为至今依然难得一见。

     泉州市区丰泽街某酒店餐饮经理先生告诉记者,这家酒店是商务酒店,顾客大多是生意人。商务宴席多,浪费的也多。普通一桌食物到最后都会剩下1/6左右,基本上没有餐后打包的情况。除此之外,婚寿宴等大型宴席如果没人扫尾,也会出现大量浪费。

     接受采访的业内人士表示,顾客不打包不外乎三方面的原因:一是嫌打包麻烦,没有节约意识;二是不用自己掏钱不心疼;三是讲排场,碍于面子不好意思打包。前者通常发生在普通消费者身上,后两者集中发生在公务宴请和商务宴会。商务宴请消费,出于面子,点的菜都比较高档,数量往往也会高出实际需要,而且一般不会要求打包;公款消费,一般也不会有人提出打包。说到底,都是“面子”问题作祟。

     现象三提醒客人少点菜反被“训斥”

     不过五六个人,点了十几二十道菜,最终大部分都吃不了,这就是许多泉州顾客在餐桌上的“大手笔”。这时,有人给予适当的提醒,是一件好事,但有时却得不到善意的对待。

     在一家高档酒楼工作的服务员小姐,给记者打来电话,诉说一件让她十分“气愤”的事:一次小姐当班时,一位“出手阔气”的大老板请客,吃饭的才6个人,结果这位老板一口气点了20多道菜,根本吃不完。这时小张小心地提醒,菜已经够了,不用再点了。这时,这位老板似乎感觉很没面子,瞪了她一眼说:“你以为我付不起钱啊!”还威胁说下次不来了。下班之后,为了这事,她又被领班训了一顿。

     有了这个“教训”后,她现在就不再劝说顾客少点菜了。

     三、申论要求

     1.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。(20分)   

     2.用500字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决的方案,要求方案要体现针对性和可操作性。(30分)       

     3.请以有关部门工作人员的身份写一篇关于节约的倡议书。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力,字数不超过1200字。(50分)   

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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