云南：2008年公务员考试《申论》模拟试卷

答案：

1、根据上述材料，归纳“禁改限”政策在制定和实施过程中政府面临的主要问题。字数要求150—200字。(本题15分)

　　燃放烟花爆竹直接导致火灾、爆炸、环境污染、资源紧缺、乃至人员伤亡，“禁改限”政策在制定和实施的过程中面临的主要问题是城市安全问题，主要表现为：第一，缺乏监管烟花爆竹行业的法律规范；第二，监管燃放问题需要公安、工商、城管、交通等部门共同努力，联合执法，各部门要做到协调统一非常难；第三，监管燃放成本过高，需要政府投入大量的人力、物力。“禁改限”政策的制定和实施是对政府执政能力的高度考验。

2、根据所给材料的分析和理解，为使百姓过一个安全、和谐的春节，你认为政府应该如何解决在实施“禁改限”政策过程中暴露出的问题。字数300-400字。（本题25分）

　　为了保证百姓在春节期间过一个安全和谐的春节，必须解决一系列的安全隐患问题。

1、做好预防工作。第一，加大力度增派人手应对此期间可能存在的隐患问题，第二，建立燃放监管员会，春节期间统一协调公安、工商、城管、交通等部门。

2、完善立法。第一，具体规范燃放烟花爆竹的管理，对于可能对人身构成威胁的爆竹和不构成威胁的爆竹分开管理，分开燃放。第二，政府要从法律上禁止非法燃放烟花爆竹的行为，并给予一定的处罚。

3、严格执法，避免从非法渠道流入市场。严格控制烟花爆竹的生产、销售、贮存、运输等一系列渠道，一经查出，严惩不贷。

4、政府可以通过网络媒体等多种渠道对广大市民进行宣传教育，普及安全燃放烟花爆竹的常识知识以及引导市民到指定的烟花爆竹专卖的合法销售地点购买。

3、就给定资料所反映的主要问题，用1000—1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（本题60分）

 “禁改限”，政府应该把好这道关

　　随着“禁改限”政策的实施，“禁改限”后的安全问题暴漏出来，这成为人们关注的焦点，因此可以说，努力解决“禁改限”后的安全问题将成为对政府执政能力的一次考验，政府要加大力度把好这道关。

　　在过去“禁放”的12年中，很多人确实感到被禁掉爆竹声的年越过越没劲。在中国人心中，确实没有什么方式比燃放鞭炮更能表达喜庆的情绪、渲染喜庆气氛的了，爆竹声很大程度上就是人们发自内心的吹呼声。因此，北京市政府顺应多数人的意愿，在充分听证的基础上将“禁放”条例改为“限放”条例，这不仅是对中国传统民俗的尊重，也是对民众精神需求的尊重。

　　然而，在充分肯定“禁改限”积极意义的同时，也必须指出的是，“限放”绝不是全面开放，更没有鼓励多“放”的意思，“放”的时间、地点都是有限制的，对此，除了老百姓应该明白外，还特别需要政府有关管理部门认真依法把好“限放”的关，只有政府把好这道关，才能让百姓过一个安心舒适和谐的年。

　　如果没有把好这道关，那么后果将不堪设想，所以在处理好禁改限这个安全问题上，政府的责任重大，必须努力彻底把好这道关。而2007年春节，北京市政府在治理禁改限初年就暴露出了种种弊端，旧的问题还没有解决好，新的问题接踵而来，这不能不说是政府在某种程度上放松了警惕所导致的结果。例如，超标伪劣花炮失控，除夕、初一等燃放旺季，市区四处开花，特别是有些职能部门管理的松懈，这一系列的问题，均对禁改限安全构成严重威胁。这多少有些令人担心。如果因管理不到位，光指望老百姓“自律”，最终“限放”之“限”变得如同虚设，那么，不仅法规的严肃性将直接受到挑战，由此引发的安全事故也恐有上升之虞。这无疑是任何人都不愿意看到的后果。

　　所以政府要切实把好“禁改限”这道关。首先，政府要高度重视烟花爆竹生产经营和消费中的安全问题，防止一些地方在“禁放”改为“限放”后，因麻痹大意导致事故增多，让节日的欢乐成为悲剧。多次教训都表明，烟花爆竹的生产、销售、运输、保管、使用等各个环节，都有可能发生伤亡事故。其次，只有增强安全意识，防范措施在先，及时清除安全隐患，才能保证人们的安全。这就要求政府部门不仅要对烟花爆竹生产、运输、销售、存储、燃放等问题把好关，还要做到对万一出现悲剧后果的处理工作，真正做到强化管理，监督检查，一丝不苟，政府要绷紧安全这根弦。最后，在安全问题，政府还要对市民做好一系列的安全教育工作，针对安全燃放烟花爆竹以及相关事宜作好教育工作。

　　因此可见，在处理“禁改限”问题中，政府责任重大，只有政府高度的重视并做好各项工作，才能保障人们的安全问题，让人们过一个安定和谐的春节。

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