2009国家公务员考试申论预测试卷一及参考答案

　　参考答案

　　1.答案提示

　　为尽快缓解北京市交通拥堵的现状，各部门都在探索根节所在和有效的措施。其中，交通参与者的素质低下也是造成堵车现象日益严重的重要原因之一。其一在于司机不遵守交通规则，抢道、违章驾驶而致事故频发，造成交通堵塞;其二是交通管理不得力，一些交通管理人员对违章现象视若无睹，不纠正不制止;其三是行人文明交通意识淡薄，横穿马路的现象时有发生，造成车辆行驶不畅通。

　　治理交通拥堵是一项民心工程，加强广大群众的规则意识教育，提高公共道德素质势在必行。它关系到每个公民的切身利益，因此，需要加强管理，各部门齐抓共管，树立市民的规则意识，共同提高国民素质。

　　2.答案提示

　　(1)道路容量严重不足;

　　(2)交通管理技术水平低下;

　　(3)汽车增长速度过快;

　　(4)公共交通日趋萎缩;

　　(5)缺乏整体的交通发展战略。

　　3.答案提示

　　(1)首先，公交规划滞后，规划内容不完善，城市公共交通中公共汽电车、出租车等组成部分难以发挥系统的整体性;

　　其次，城市公共交通设施建设严重不足，大运量公交系统建设缓慢，公交运力结构失衡;

　　第三，城市公共交通发展缺乏系统完善的法规保障和政策支撑体系;

　　第四，许多城市公交场地建设严重不足，公交换乘枢纽设施建设滞后，线网密度、场站覆盖率低;

　　第五，在市场化过程中，对公交企业还没有形成一套科学合理的财政补贴、补偿机制。

　　(2)公交优先：指城市客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅，它是快速分流人群，方便市民出行，减轻道路压力，缓解城市交通拥挤的最佳途径。

　　交通管制：用政府交通主管部门命令的形式发布的“通知”，一般是由于集会、游行、大型运动会、道路桥梁建设、救灾等的需要，限定交通路线、车辆等的要求和指定的项目。

　　4.答案提示

　　(1)第一，公共交通以服务市民便捷快速出行为目的，而不以盈利为目的;第二，公共交通的服务要面向全体市民，应当实行普惠制;第三，公共交通是政府应当为市民提供的公共服务，因此发展公共交通的责任主要在政府;第四，公共交通作为公共服务要有公共财政的支持，所以政府要加大对公共交通的投入。

　　(2)同意收取者认为：不能限制车辆的个人拥有权，但可以对车辆的使用进行一定的限制，交通拥堵费就是交通需求管理的一种手段，在城市路网拥挤路段或中心区域实施拥挤收费，利用交通外部性原理增加出行成本，减少交通量，从而利用“价格杠杆”解决城市道路的拥挤状况。

　　反对收取者认为：首先，收取拥堵费将进一步增加有车族，尤其是私车族的经济压力;其次，收取拥堵费在实施上还面临诸多的困难，制度上尚不成熟，如面临收费的许可等问题;再次，收取拥堵费也不一定能解决交通拥堵问题。