中宣部《时事报告》公务员招录考试申论测试题

　　一、注意事项

　　1.申论考试与传统的作文考试不同。是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。

　　4.答题时请认准题号，避免答题位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效

　　二、申论材料

　　1、2002年中国加入WTO以后，中国和世界经济之间的关系越来越密切了。

　　国家信息中心经济预测部副主任祝宝良将这种关系概括为三个方面：第一是贸易出口。由于世界范围内原材料价格上涨、能源危机、人民币对美元汇率的升值，特别是美国的次级债危机，降低了外需对区域经济的拉动力量。全球贸易下降以后，对中国产品的需求下降，中国的出口明显回落;第二是金融资本。一旦世界经济发展不好，资本流入流出就可能变得无序，将对中国经济产生不确定的影响;第三是信心方面。股票、债券等虚拟经济好不好，主要是信心问题。比如，目前中国经济发展势头还不错，但是中国的股市下跌却最快，实际上就反映了对中国人民的信心影响也很大。

　　2、何为次级抵押贷款?是指美国一些贷款机构向信用分数较低、收入证明缺失、负债较重的借款人提供的贷款。1994～2006年，美国的房屋拥有率从64%上升到69%，超过900万的家庭在这期间拥有了自己的房屋，这很大部分归功于次级房贷。

　　次级债危机如何产生?次级房贷的利率有可能高达10%～12%，房市火爆，相比普通抵押贷款6%～8%的利率，银行可借此获得高额利息。但次级抵押贷款的风险性也极高，而且大部分次级抵押贷款采取可调整利率(ARM)的形式。房市低迷，加之美联储多次上调利率，次级房贷的还款利率越来越高，大量客户负担逐步到了极限，不再支付贷款，出现造成坏账。最终导致拖欠债务比率和丧失抵押品赎回率的上升，从而产生的危机。

　　3、在以石油为代表的能源价格飙升的背景下，次贷引发的金融危机逐渐从美国蔓延，席卷全球。美国经济衰退已无悬念。美国次级债危机的本质上是由于信贷条件过宽导致的信用危机、债务危机。

　　为了度过眼下这场席卷美国金融界的风暴，已有94年历史的美林公司于2008年9月14日晚间宣布，同意以大约440亿美元的价格将自己出售给美国银行。

　　市值曾经位列美国第四的投资银行雷曼兄弟因投资次级抵押住房贷款产品不当蒙受巨大损失。美国法院于2008年9月20日批准了英国巴克莱银行收购其核心业务，包括投资银行业务。由于巴克莱银行拒绝全面收购，雷曼兄弟不得不于9月15日申请了破产保护令。158年的历史“寿终正寝”了。

　　4、愈演愈烈的次贷风暴击垮投资银行雷曼兄弟并迫使美林出售后，全球最大保险公司的美国国际集团(AIG)也被推至岌岌可危的边缘。为避免AIG破产，美联储决定授权纽约联邦储备银行向其提供850亿美元紧急贷款。美国政府届时将持有该集团近80%股份，正式接管这家全球最大的保险巨头。为避免华尔街金融危机持续恶化，美国政府正部署有史以来最大规模的救市措施。计划涉及多项措施，包括成立一个官方信托机构，购买金融机构的按揭坏账，估计需动用5000亿美元。

　　5、中国目前的外汇储备截1.8万亿美元(占全球规模的24%)。据专家推算，在中国外汇储备中，最重要的资产是长期国债(约占储备规模的50%)和长期机构债(约占储备规模的40%)。其中，美元资产在外汇储备中占65%的比例。

　　据美国财政部最新数据显示，截至今年5月，中国共持有美国国债5065亿美元，其中，持有的“房地美”和“房利美”两家公司债券可能高达3760亿美元。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚说，“我们现在不知道国内持有雷曼相关资产的情况。如果我们卷入，雷曼相关的资产肯定会打水漂。对于我国来说，如果美国救助雷曼可能保得住雷曼的资产，但是可能出现美元贬值、美股大跌，损害将更大。所以美国放弃对雷曼的救助，建立平准基金，以保护更多的资产。对这一点我们是欢迎的，毕竟中国是美国资产最大的持有者，资产额高达一万八千亿美元，是美国金融市场最大的支撑。”