2010国家公务员考试《申论》模拟试题及参考答案

　　第三题：

　　(1)

　　不能以牺牲生态为代价盲目地种植橡胶了

　　地方经济发展与生态保护和可持续发展形成了一对尖锐的矛盾。尽管州人民政府去年下发了坚决制止毁林开垦的通告，可是随着干胶价格的飚升，目前州内扩种橡胶的势头仍然没有得到根本遏制。单一植物群落增多对生态是一种破坏。盲目种植橡胶带来的生态问题应引起政府的高度重视。

　　橡胶种植势头过猛中存在很多问题。橡胶与气候关系极为密切，对气候要求比较严格，不能盲目地违背橡胶的特性，在与其植物特性不相适应的环境种植。否则，生长、产量会受到极大影响。大面积单一作物还易引发病虫害的爆发流行。此外，在坡度大、河流两边、水源地周边等地应该严禁种植。现在州内已经出现了个别村寨周围因为橡胶种植过多，导致村寨周围水资源枯竭，村民不得不买矿泉水喝的尴尬局面。这与科学发展观是背道而驰的。

　　州政府已发现过多种植橡胶破坏生态并已采取了多种措施，可现在仍存在不少盲目砍、盲目种的现象，不按科学发展观办事，最后吃亏的还是农民。建议政府要下大力解决这个问题，一定要把盲目种植橡胶的势头控制下来。

　　应该以生态保护、科学发展为原则，谨慎发展橡胶产业，出台一系列政策，遏制橡胶产业的无序发展、惩治林业腐败、停止土地承包流转，尽可能减少胶林产业的负面影响。

　　(2)

　　限制橡胶种植，促进生态经济健康发展

　　在过去的几十年中，西双版纳橡胶林面积急剧增长，这无疑有助于地区经济的增长和就业机会的增加。然而，西双版纳是中国生物多样性最丰富的地区之一，橡胶林在该区域内的进一步扩张将加剧森林片段化的进程，从而威胁到本地的生存环境。单一种植的橡胶园明显减弱了生态系统的服务功能。

　　研究表明，橡胶种植园的土壤侵蚀率是热带雨林的3倍，其结果将影响到土地生产力的持续性。此外，随着橡胶种植向更高海拔地区的延伸，橡胶产量也会显著下降，水土流失将进一步加剧。橡胶园的持续增长，使得当地经济极大地依赖于橡胶出口。尽管近年来橡胶价格显著增长，但这种趋势的不确定性必然给当地橡胶产业的发展带来极高的风险。而西双版纳的自然条件适合多种经济作物的种植，这一潜力并未得到充分发挥。

　　另一方面，当地胶农对于国际市场上橡胶价格走向缺乏了解，导致橡胶种植业的扩张带有极大的盲目性。西双版纳热带雨林的独特性和民族文化的多样性，吸引着世界各地的众多游客，使得旅游业在当地经济中发挥着日渐重要的作用，而橡胶种植园的扩张，将直接对当地旅游业产生负面影响。

　　为此，就西双版纳橡胶业的发展提出建议：

　　第一，为了增加当地经济的稳定性，应推进地区生产投资与经济结构的多样化，包括种植其他具有较高价值的经济作物以及发展较高附加值的相关加工产业。

　　第二，政府部门在引导农民发展种植业的决策过程中应发挥更加积极的作用，例如建立国内外市场动态趋势分析机制，向社区及农民提供较全面的市场情报信息服务。

　　第三，促进职能部门的协调与合作，制定旨在持续利用当地自然资源的经济政策。

　　第四，橡胶园向自然保护区的扩张，将直接降低自然保护区的生物多样性保护功能，因此，应该保留现有的保护区周边的自然植被，以此作为缓冲区域。

　　第五，强化科研机构与政府部门之间的合作，加强对公众和政府官员的培训，提高人们自然保护、生态建设和持续发展的主动意识，促进当地社会经济的健康发展。

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