2010国家公务员考试《申论》模拟试题及参考答案

　　西双版纳州州长刀林荫告诉记者，现在全州的胶林面积已经达到330万亩，在取消农特税之前的2003年，胶产业为当地提供财政2.1亿，占到当年全州财政收入的近一半。

　　刀林荫介绍，西双版纳州对橡胶产业发展很谨慎，在近年来出台了一系列政策，遏制橡胶产业的无序发展、惩治林业腐败、停止土地承包流转，尽可能减少胶林产业的负面影响。

　　对于西双版纳州州长刀林荫来说，橡胶产业存在的问题是她一直所关切的，素有生态州长之称的她，在看到媒体报道“大规模毁林种胶”之后，先是大吃一惊，随后她的注意力不再集中在辩解“大规模”是否存在，而是关注橡胶产业与生态之间矛盾的解决之道。

　　“我生长在这片土地，对西双版纳的环境我再熟悉不过，再珍惜不过，”刀林荫说，“西双版纳本来就没有一块荒地，任何一片土地撂荒几年就是小森林，所以说这里‘毁林种橡胶’是没有错的，但是需要搞清楚时间，近年来绝没有大规模毁林这件事。”

　　在景洪市勐罕镇，人们还可以见到1948年定植于橄榄坝的“版纳胶源”，那是钱仿舟、李宗周等一批爱国华侨从国外肩挑马驮运来2万多株橡胶苗，初衷是“橡胶强国”。记者在调查走访中也了解到，从1951年到1953年，国家林业部组织了中外专家、学者近千人，对云南进行广泛考察，得出“车里(景洪)、镇越(勐腊)等县完全有条件植胶”的结论。自1956年起，国家决定在云南建立国营农场20个，发展橡胶100万亩，紧跟着数万屯垦戍边大军从全国各地来到西双版纳，开始了当地橡胶发展的“知青时代”。

　　“橡胶问题对我来说最主要不是经济问题、三农问题、国家战略物资问题，归根到底是生态问题，我必须对西双版纳的环境问题负责。”刀林荫说。

　　“现有的胶林已经发展到330多万亩，接近当地生态承载的极限。现在云南各地正在推行林权制度改革，而该改革中规定的‘山有其主，主有其责’等内容，在西双版纳实行存在突出矛盾，如果按照改革推行，将被全部种上橡胶树，故此目前当地政府对国有林、保护区、集体林、水源林不纳入林权制度改革范畴，并严格看守保护‘一区两林’。”刀林荫说。

　　刀林荫给出西双版纳州近几年出台的关于橡胶产业的政策列表：

　　2000年，政府决定控制面积，在原有橡胶面积基础上提高科技，减小农垦和民营的产量差距，进行提质增效。

　　2002年，胶价上涨，农民普遍在轮歇地上种胶，面积从30亩至100亩不等。农民之间也相互租富余的轮歇地，国营农场的一些工人开始进入村寨租地种胶，与此同时来自外省的商人也进入西双版纳圈地种胶。

　　2005年，政府强制各乡镇不准扩大橡胶;2005年底，政府采取停止土地流转的政策。

　　2007年，继续实行严格的天然林、水源林、国有林、集体林的保护政策，同时在部分乡村试点，进行生态补偿费的收取，进行公益林建设。

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