2010年国家公务员考试《申论》预测题及范文(1)

　　2.(1)从国家到地方的各级政府对安全生产尤其是煤矿、小煤矿的安全生产，都有很多很严厉的规章制度，几乎每次重大事故后都会公布一些关闭的名单。但每一次新的事故发生时，我们又经常会发现，不少发生事故者其实就是上次或以前被公布的关闭者。从后来公布和调查的情况看，其实很多被关闭者要么是关了几天避避风头后又继续开工，要么是根本就没有关闭而一直就在开工的——是什么原因造成了这个事实?是什么人有这样的胆量和能力敢于而且能够对政府“严令”如此置若罔闻?《中国经济时报》的报道给了我们一个参考：湖南煤矿安全监察局在郴州市集中执法后，15日“突袭”与郴州毗邻的衡阳市所辖的耒阳市，发现非法小煤窑不仅没有按有关标准关闭，有不少还在红红火火地生产。令人惊异的是，少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由，三都镇企业办主任兼煤炭管理站副站长刘某某自己就是矿老板，他的煤矿也在违法生产……

　　(2)2004年10月20日22时47分，河南新密市平陌镇的郑煤集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。当时，井下有作业人员446人。事故造成148人死亡，32人受伤。事后，国家安全生产监督管理局副局长孙华山表示，本次事故为本年以来最大的一次。11月28日陕西省铜川市陈家山矿难创造了中国40多年来煤炭行业安全事故死亡人数的新记录：166人，鲜红的数字直接将“最大”改写。

　　(3)2005年2月14日，当人们还沉浸在春节的喜庆欢快之中，从辽宁阜新传来噩耗，孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，214个生命就此葬送。这是继1958年大同矿难以来国内最大的煤矿事故。3月17日重庆奉节县新政乡苏龙寺煤矿发生瓦斯爆炸事故。事发时井下共有20人在作业，截止到3月18日，共找到19名遇难者，还有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生爆炸，井下49名矿工被困。爆炸还波及到邻近的康家窑煤矿，井下20多人被困。截止到28日两处小煤矿遇难人数已上升至72人。

　　(4)李毅中在全国安全生产工作会议上透露，在煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战推动下，2007年全国煤矿事故死亡人数降至3786人。安监总局此前公布的统计显示，2005年这一数字接近6000人。

　　在煤炭产量大幅攀升的同时，我国煤炭百万吨死亡率连续下降。2007年全国煤炭产量达到25.5亿吨，比2002年增长80%左右;煤炭百万吨死亡率由2002年的4.94下降为2007年的1.485。

　　李毅中介绍，2007年，我国国有重点煤矿煤炭百万吨死亡率为0.38，与波兰、印度的煤炭百万吨死亡率基本相当。但乡镇煤矿的百万吨死亡率较高，超过3。

　　李毅中同时强调，对我国煤矿安全生产问题的特殊性、复杂性必须有足够的认识，切不可盲目乐观，要时刻保持清醒头脑，防止发生煤矿事故局部性、阶段性反弹。

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