2010年国家公务员考试(新大纲)申论习题及答案(1)

　　2.在金融危机的影响下，大学毕业生遭遇了就业寒流，但在大学生感慨找工作难时，全国职业学校毕业生们却悄然走俏，成为了就业市场的宠儿，沈阳市120余所职业学校3万多名毕业生，2008年总体就业率高达98%，职校的学生们说他们不仅能找到工作，还能挑个好人家。

　　职业教育的发展早在改革开放之初就展现出了活力。1980年，国家开始对全国中等教育的结构进行改革，重点就是大力发展职业技术教育，提倡各行业广泛举办职业技术学校，这在很大程度上缓解了各个岗位上对人才的需求。

　　1996年，我国第一部职业教育法正式颁布和实施，为职业教育的发展提供了法律保障。当年在全国中职教育的招生数达到新时期的最高数量，高中阶段，职教与普教招生数比例首次超过了一比一，但从90年代末开始，与高校的扩招形成鲜明对比的是，我国的职业教育却迎来了一个下滑期，一直到2002年，国务院召开全国职业教育工作会议之后，职业教育才有了恢复性的增长，但总体规模依然偏小。

　　到2004年，中等职业教育招生550万人，与此同时，技工荒开始困扰着中国经济，成为了经济发展的瓶颈之一。

　　正是在这样的现实之下，2005年国务院做出了关于大力发展职业教育的决定，召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理提出了要大力发展有中国特色的职业教育。

　　最新统计数据表明，2008年我国高职教育和中职教育加起来招生人数已经达到了1100万人，在校生的人数也已经超过了3000万人。但是尽管职业教育享受到了国家的扶持，也在就业率上展示了傲人的成绩，但他的发展也依然面临着诸多的挑战。师资力量薄弱、培养机制不科学、教学质量不高、社会认可度偏低等严酷的现实，在这个经济寒冬中，以就业为导向的职业教育势必也将面临着艰巨的挑战，此时此刻，如何能够为他们营造一个更好的发展环境更显得尤为重要。

　　3.上海市出台了“允许高技能人才延迟退休”的政策。原因就在于，尽管目前上海高技能人才占技能劳动者的比重已升至19%，但与城市发展、产业优化升级的要求还存在较大差距。

　　一方面是“就业难”，另一方面却是“技工荒”。市场需求与人才培养的错位，使越来越多的有识之士深刻领会素质教育的丰富内涵。

　　近年来，北京等大城市轨道交通迅猛发展，但一线专门人才严重不足。北京有8所高校开设与轨道相近的专业，可由于课程设置传统，很难被企业接受。北京市交通学校瞄准市场需求，引进海外轨道交通成功的职业人才培养课程和培训模式，建立起与之配套的实训基地，不仅满足了北京轨道交通发展的需要，还为全国轨道交通发展提供了人才储备。

　　北京市交通学校校长李怡民说，紧盯经济发展走向，紧跟行业发展趋势，以就业“订单”为导向，把产业优势转变为专业优势，职业教育才能增强人才培养的针对性和适应性。

　　科教兴国是国家发展强大的战略目标，“订单式”培养则是职业学校的生存之道。教育部职业教育与成人教育司司长黄尧说，资金、技术、少数尖端人才可以引进，但生产服务一线的高素质劳动者和技能型专门人才只能靠自己培养。把我国从人力资源大国建设成为人力资源强国，必然要求我们更加重视和加快发展职业教育。

　　〖=2〗4.中科院院士杨福家讲过这样一个故事：一名美国中学生，凭成绩可以进哈佛，但却选择了一所烹饪学院。这所学院的录取率和哈佛一样低，学费比哈佛贵。原因很简单，一是这所烹饪学院产生过许多世界级的大师，二是家长很尊重孩子的意愿。“而在中国，这几乎是不可能的。”他说。

　　生源，是一些职业院校校长无奈的话题。“重脑力劳动轻体力劳动，重理论知识轻实践技能，重文凭学历轻实际能力。受传统的人才培养和使用观念影响，许多家长希望孩子通过考高中、上大学，进机关、当白领，拥有一个‘干部身份’。”孝感工业学校校长程文辉说，社会观念的改变，与深化改革相适应，任重道远。

　　“社会观念不会轻易改变，但做大做强职业教育是我们的责任。”这是专家学者的心声。怎样解决实训经费短缺问题?怎样提高教师水平?他们纷纷建言。

　　职业教育与普通教育最大的区别在于，技能培养需要实训环境，成本更高。以天津中德职业技术学院为例，每名学生每学年学费为5500元，而培养成本就要6600元。由于原材料价格高，一些学校在实训中不得不用木头、肥皂代替钢、铜等工件。

　　设立职业教育专项经费、增加公共财政投入、减免有关税费、实施职业教育扶贫计划……近年来国家出台了一系列促进职业教育发展的政策。中德职业技术学院院长李大卫说，国家和地方财政支持对发展职业教育起到了重要作用，但由于基础薄弱，支持力度还有待进一步加强。他建议，借鉴西方发达国家职业教育立法的经验，规定企业必须承担学生实习的社会责任，并在税收上给予优惠。

　　没有良好的师资，就教不出受企业欢迎的学生。天津市教委主任靳润成说，职业教育如果只重理论、轻实践，重知识、轻技能，办成普通教育的“压缩版”，那么培养出来的学生就很难适应社会需要，职业教育势必陷入发展困境。

　　作为国家唯一的职业教育改革试验区，天津在探索教师加技师的“双师型”师资建设中取得良好效果，专业教师每年到企业实践不少于两个月，各院校还从企业引进优秀专业人才任教，40%的专业教师拥有双职称……

　　根据教育部的统计，目前我国中等职业学校就业率已达96%，在部分沿海发达地区，高职院校就业率超过了普通高校。可以想见，就业和教育的传统观念转变之时，就是职业教育发展步入“快车道”之日。